摘要:创卫资料：环境保护工作组专项汇报。爱国卫生组织管理工作组,健康教育,市容环境,公共场所及生活饮用水卫生,传染病防治,食品卫生,病媒生物防治,社会单位和居民区工作组资料。
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创卫专业组资料：环境保护 党的十六大提出了要将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，作为全面建设小康社会的一项重要指标。燕山工委、办事处为全面贯彻党的十六大精神，紧密结合区域经济社会改革与发展对于环境建设的需要，做出了以创建国家卫生区为载体，以燕化公司节能环保工作为依托，以改善环境质量、坚持可持续发展战略、保护群众健康为根本出发点，打造持续发展和居民居住的社会环境。两年来，环境保护工作在燕山工委、办事处的领导协调指挥下，在燕化公司大力帮助支持下，以改善环境质量为目标，在强化环境保护管理的同时，有计划、有步骤地对污水、废气、废渣进行集中控制分类治理，努力推进了“创卫”工作与污染治理、环境治理的有机结合，有效促进了环保事业的健康发展，经过不懈努力，燕山地区各项环境指标分别达到和超过了国家卫生区标准。 一、依据标准开展工作，环保指标全面完成。 燕山地区是由燕山办事处和燕化公司组成，是北京市一个特殊的区域。燕化公司是国有特大型以石油化工为主业的联合企业，目前拥有850万吨/年原油加工、71万吨/年乙烯、23万吨/年合成橡胶、27万吨/年有机化学品、100万吨/年合成树脂生产能力。多年来，燕化公司本着“环保先行”的理念，狠抓清洁生产和综合利用工作，在产品总量做大的同时，各种污染物排放显著降低，保持了企业持续健康发展。为了让燕山地区及周边的人们能喝上放心水，呼吸上新鲜的空气，燕山工委、办事处、燕化公司坚持科学管理，加大资金投入，自1990年至2005年期间共投入资金11亿元，开展了120个环保、节能新建或改造工程。不断完善环保措施，从源头控制污染源的产生和排放，燕山地区环境质量有了明显的改善。 1、大气环境指标：根据燕山生活区的划分共设立了三个大气自动监测点。分别是：迎风生活区、东风生活区、星城生活区，监测项目为：PM10、SO2、NO2。可吸入颗粒物浓度年均值（PM10）2004年为0.124毫克/立方米，2005年为0.104毫克/立方米，2006年(1-4月)为0.153，低于国家卫生区规定的PM10年均值0.175毫克/立方米的标准。 2、饮用水源水质达标率指标：燕山地区共有三个地下水水源地，分别是苏村、夏村、万佛堂。2004年共取水2499万吨，水源水质达标率为99.2%，2005年共取水2980万吨，水源水质达标率为99.5%，2006年（一季度）共取水896万吨，水质达标率为100%，高于国家卫生区规定的96%的标准。 3、工业废水达标率指标：燕山地区的工业废水达标率2004年达99.6%，2005年达到99.99%。 4、工业固体废物综合利用率指标：燕化公司把综合利用作为环保工作的重要内容，2004年燕化公司综合利用产品产量为3.6万吨，综合利用率为93.5%；2005年综合利用产品产量为5.16万吨，综合利用率为93.3%，均高于国家卫生区规定的80%的指标。燕化公司产生的危险废物93%综合利用，其它全部送工业固体废物填埋场安全处置。 5、生活污水处理率达到100%，高于国家卫生区规定的50%的指标。 6、2004年环境保护投资指数为2.76%；2005年进一步加大环保投入，2005年环境保护投资指数高达6.06%，远远高于国家卫生区规定的1.5%的指标。 7、多年来燕山地区未发生特大环境污染与破坏事故。 8、经过环境综合整治工作，辖区内无超五类的黑臭水体。 9、经过开展专项整治活动，燕山地区区域环境噪声平均值为50.2 dB（A），低于60dB（A）。 二、扎实工作、务求实效，确保各项任务全面落实 （一）推行科学的环保管理模式，不断提高环保工作水平 按照《燕山地区创建国家卫生区实施方案》关于组织和制度建设的要求，成立了各级组织领导机构，完善了各类规章制度。一是成立了由燕山办事处副主任王守金任组长，房山区环保局、燕化公司、燕山城管监察中队、燕山建委、四个街道办事处为责任单位的环境保护工作组，负责全地区环保工作的组织、协调、落实。二是燕山工委、办事处、燕化公司多次研究部署“创卫”环保工作，将环保重点项目列入为百姓办实事的折子工程，燕化公司本着“环境保护要治理、管理双管齐下”的环保理念，形成了一整套行之有效的环境保护管理办法。建立健全各项规章制度，实行环境保护目标管理、分级控制、分级考核，推行COD总量削减鼓励性政策，利用环保管理监测手段，逐步完善在线监测系统，持续开展清洁生产工作，注重在生产过程中控制污染物的排放，成为中国石化集团公司清洁生产示范企业。三是结合中国石化集团公司《HSE管理体系环保管理内容实施要点》的要求，燕化公司对内部环保规章制度进行修订和完善，新制定了《燕化公司“三废”综合利用管理办法》和《燕化公司环境污染事故应急预案》，并坚持可持续发展战略，推行HSE管理体系，为社会提供环境友好产品，实现经济与环境的协调发展，努力改善生产区及燕山地区的环境质量，进一步强化了环保管理的科学规范化。 （二）加大各项污染指标整治力度，不断完善环保设施 1、实施清河碧水工程，抓好现有处理设施的运行和保障，确保污染水质达标排放。燕山地区共有4个工艺先进、功能齐全的现代化污水处理场。其中西区污水场、东区污水场和牛口峪污水场主要负责燕山地区工业废水和生活污水处理，设计处理能力分别为1500m3/h、1000m3/h、2500m3/h，特别是牛口峪污水场进行的是二级生化处理，并全部配有污泥处理系统。星城生活污水处理场则主要是处理燕化星城生活区的生活污水，设计处理能力为6000m3/d。 2、实施空气净化工程，加大大气污染治理力度。近年来燕化公司通过加强生产管理，对老装置采用新技术、新工艺进行技术改造，加强大气污染源的综合治理，使燕山地区的大气质量比以前有了很大好转。一是采取冷凝、吸收、吸附等措施对生产装置产生的废气进行处理，减少了有机污染物的排放；通过对拱顶罐改造内浮顶罐，减少了储罐呼吸产生的烃类排放。二是对火炬气进行回收，通过增建火炬气压缩机、瓦斯气柜、火炬自动点火系统，大量的可燃气体已作为燃料回收利用。其中化工一厂火炬气回收项目得到北京市发改委资源综合利用项目认证。三是采用活性碳吸附技术用于炼油厂油站台密闭装车和油气回收系统，每年回收烃类约260吨。四是在动力事业部新建水煤浆烟气脱硫治理项目，排放尾气二氧化硫和烟尘有害物质达到北京市锅炉排放标准，对改善燕山地区环境质量起到了重要的作用。 3、大力实施节水减排和污水回用工程，提出“污水也是资源”的理念，积极实施污水净化回用。燕化公司自2002年采用自主开发的炼油污水回用成套技术，投资1600万元建成回用水量450m3/h的西区污水净化回用装置。2004年又投资7000多万元建成回用能力800 m3/h东区污水净化回用装置，并且在国内首次采用双膜技术进行化工废水深度净化处理，取得了以污水净化脱盐作为锅炉补水在实践上的突破。持续的节水减排和污水回用取得了良好效果，在产品产量逐年增加的情况下，公司的新鲜水消耗从2000年6800万吨降至2004年的5051万吨，实现了污水作为资源的综合利用。 4、开展环保防治工程，加强污染治理防治措施。一是2004-2005年燕化公司在加强环保制度化管理的同时，投入大量资金进行污染治理项目的实施。其中包括：环保事业部牛口峪10#号塘清淤、东区污水回用、污水场恶臭污染治理项目；化学品事业部西区排水治理、罐区车间罐装过程大气污染治理项目；炼油厂西区除盐、1.2万吨/年制硫及尾气治理、装油站台密闭化改造项目；动力事业部三电站脱硫项目；化工一厂高压聚乙烯尾气治理项目；2004-2005年期间环保污染治理项目共投资2亿多元。通过一系列污染防治措施的实施，规范了行业污染排放和治理，形成良性的环境治理系统。二是加强对地区白色污染的专项治理，严厉打击市场内销售、使用超薄塑料袋和一次性发泡餐具的行为。根据北京市工商局的统一部署，我们在集贸市场内开展了白色污染专项整治活动。截止目前，共查扣超薄塑料袋25000多个，一次性发泡餐盒2300个。为从源头上根治白色污染，工商分局积极与合格的塑料袋生产厂家联系，为商户联系符合标准的塑料袋10万余个。三是洒水降尘，提高环境质量。环卫部门每天用洒水车对燕山地区的主街主路、燕化公司机关办公大楼、文化广场、健身广场、金凤凰广场、燕华园四周等，进行洒水降尘作业，防止扬尘污染。四是绿化美化工作取得了飞速发展，生态环境得到明显改善。至2005年底，地区林木覆盖率由“九五”末的47.3%增加到51.60%，增加了4.27个百分点；建成区绿化覆盖率由42.53%提高到45.84%，增长了3.31个百分点；人均公共绿地由11.98平方米增加到14.02平方米，人均增长2.04平方米。“十五”期间，燕山建成区新增绿化面积199.73公顷，至2005年，建成区实有公共绿地878.61公顷，实有各类园林植物3806590株，“花园式单位”已达到43家。燕山已逐步向空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐的现代文明城市目标迈进。 （三）加强环保督查，确保污染物有效处理，避免发生污染扰民事故 强化对燕化公司生产装置和生产过程的环保监管，加强监督检查，以保障生产装置平衡运行，减少污染物产生和排放，防止环境污染事故为主要内容开展工作。为了避免出现重大环境污染事故发生，燕化公司环境保护部新出台《燕化公司环境污染事故应急预案》，把环境污染事故预防和应急处理作为环保管理和检查的重点，安排各单位按照集团公司《HSE管理体系环保管理内容实施要点》的要求逐步完善重点生产装置和关键隐患部位的污染事故应急预案，把事故预防和应急救援处置措施落到实处。如针对生产装置每年安排检修这一生产实际情况，为确保停工吹扫不给周边环境造成影响，我们在每一次停工检修前，都编制下发《装置停工检修环保要求及污染物排放计划》，重点做好密闭吹扫、密闭脱臭和防止高浓度废水及废液冲击污水处理场的措施落实工作。 （四）建立公众监督与参与机制，开展环境共建工作 随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，百姓环保意识的不断提升，环境保护工作也受到更广泛的关注。为此，燕山工委办事处、燕化公司加强了与社区居民的相互沟通，通过多种形式宣传我们的政策、了解百姓的需求，接受公众的监督，还请他们参与环境改善计划。以此来体现对公众的环境保护责任关怀，推进双方的理解与信任。一是举行公众参与环境共建座谈会。2005年为配合1000万吨/年炼油系统改造工程，邀请了周边各界代表参加座谈，宣传、介绍燕化的生产发展情况以及所取得的环保业绩，并提出了企业与社区实行环境共建、共同做好环保工作的建议。二是开展回收废旧电池进社区活动。自2001年开展回收废旧电池志愿活动以来，收到了良好社会效果，为了使此项活动更加规范化、制度化，2006年燕化公司引入项目化管理模式，通过公开招标竞标的方式，使得回收废旧电池、服务公益机构、捡拾回收锡箔纸、清理社区小广告、捡拾白色垃圾等共十三个品牌项目有了确定的承办单位。同时为了使志愿者活动项目化管理更加深入，通过社会宣传日发放“回收废旧电池倡议书”宣传废旧电池的危害，并统一制作回收桶，摆在二级单位办公楼、燕山各大型超市的醒目位置，此项活动得到了广大职工群众的共鸣和参与。今后，我们将继续完善公众的参与、互动机制，建立环境质量状况和重大环境信息公告机制,开展多种形式的环境保护知识普及宣教活动，使创建国家卫生区环境保护工作得到最大的社会化效应。 两年来，燕山地区以创建国家卫生区为动力，以燕化公司各项工作为依托，在环境保护工作上取得了很大成绩，燕山地区的环境质量得到了明显的改善。但与广大居民要求相比，我们还有差距，与社会的要求、历史的责任相比，我们只有压力。在今后的工作中，我们要与时俱进，开拓创新，不断进取，为使燕山地区天更蓝，水更绿做出我们积极的贡献。我们会以成绩为起点，把压力变动力，不断探索加强环保工作的新方法、新路子和新措施。在2008年奥运即将到来之际，我们要在更高的起点上，以更高的标准，不断提高环保工作水平，改善环境质量，使环境保护工作与经济社会发展全面协调、和谐统一，为把燕山建成风景秀美的现代化石油城做出我们最大的贡献，以优异成绩迎接2008年“科技奥运、人文奥运、绿色奥运”在北京的胜利召开。 (责任编辑：创卫办) |
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