摘要:城中村及城乡结合部创卫资料。为切实改善城中村及城乡结合部村（居）民的生活生产条件，全区按照“一手抓综合整治，一手抓改造”的工作方针，持续不断地开展城中村及城乡结合部环境卫生整治。
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娄星区创建国家卫生城市城中村及 城乡结合部卫生工作专项技术报告 为切实改善城中村及城乡结合部村（居）民的生活生产条件，全区按照“一手抓综合整治，一手抓改造”的工作方针，持续不断地开展城中村及城乡结合部环境卫生整治。通过严密组织，狠抓落实，城中村及城乡结合部整治工作取得了长足的进步和可喜的成绩。共清除积存垃圾60余吨，硬化平整道路9.6公里，拆除违法违规建筑和危房60余处，清理河道、水塘30多处，安放垃圾桶5600多个。各村（社区）爱卫组织机构健全，管理制度完善，基础设施不断夯实，环卫水平大幅提高，村（居）民及外来务工人员的卫生意识明显增强。通过整治，逐步探索出一系列适合娄底实际的城中村及城乡结合部环境卫生工作方法和应对措施，现汇报如下： 一、基本情况 娄星区共有城中村29个，占地1.68平方公里，1589户，居民5712人， 1186栋村（居）民住宅，建筑面积486991.82平方米，分布在本辖区5个街道办事处。乐坪街道办事处的廖家庙炉，廖家一、二组，廖家三组，廖家邬家，廖家和平，廖家耕塘，新建孙家，新建草籽塘，月塘蛇山；大科街道办事处的大屋社区，南垅湴冲组，大科向家，黄泥清水，黄泥牛轭，黄泥公屋；长青街道办事处的扶青张家组，洞新六组，竹山居民区，竹山洞井，扶青白屋，扶青三板；花山街道办事处的清潭天王寺，清潭小塘，大桥观音冲，山塘旱头，思塘神童；黄泥塘街道办事处的新立花庙冲，碧溪苗家，碧溪邹家。按城中村的村（居）民人数人均拥有土地测算，可分为二大类，一类是除宅基地外基本没有剩余土地；另一类是除宅基地外还有少量剩余土地可供开发。并由此提出二种城中村改造模式，一种是以农村住宅建设模式综合整治，配套完善水、电、路、气等公益设施，实施硬化、绿化、亮化、净化、美化五大工程，提质改造人居环境；另一种是统一规划，整体开发。按新的安置政策，建设现代化安置小区，剩余土地按程序出让开发。现已对乐坪街道的廖家一、二组（已整治，并于2011年立项改造，启动征地拆迁），廖家三组，廖家邬家，廖家和平，廖家耕塘，新建孙家，新建草籽塘（已整治，并于2013年立项改造），月塘蛇山；大科街道的大屋社区，南垅湴冲组，大科向家（已整治，并于2012年立项改造，启动征地拆迁）、黄泥清水（已整治，并于2013年立项改造）、黄泥牛轭，黄泥公屋；长青街道的扶青张家组，竹山居民区（已整治，并于2012年立项改造，启动征地拆迁），竹山洞井（已整治，并于2013年立项改造），扶青白屋，扶青三板组（已整治，并于2011年立项改造，启动征地拆迁）；花山街道的清潭天王寺（已整治，并于2011年立项改造，启动征地拆迁）、清潭小塘，大桥观音冲（已整治，并于2011年立项改造，启动征地拆迁）、山塘旱头（已整治，并于2011年立项改造，启动征地拆迁）、思塘神童（已整治，并于2013年立项改造）；黄泥塘街道的新立花庙冲（已整治，并于2013年立项改造）、碧溪邹家（已整治，并于2012年立项改造，启动征地拆迁）、碧溪苗家等27个城中村进行了整治，长青街道的洞新六组和乐坪街道的廖家庙炉正在整治之中，城中村整治率为93.1%。娄湘公路、娄底大道、湘中大道、丹阳路与涟滨街交叉口以西，娄涟公路、新星路往北等6个城乡结合部进行了整治，城乡结合部整治率为100%。 二、主要做法 （一）加强领导，明确责任 为全面开展城中村及城乡结合部环境卫生整治，区、街分别制定了整治方案，成立了机构，明确了单位一把手负总责，分管领导亲自抓，层层建立责任制，认真开展了城中村及城乡结合部环境卫生集中整治活动。各乡镇街道将各自城中村及城乡结合部的重点、难点问题结合各自实际情况，制定切实可行的实施方案，在组织上加强力量，在措施上加强力度、在责任上加强落实，充分调动全区各级单位和人员积极参与、统一协调，克服资金缺、人员少、时间紧、阻力大等困难，对照国家卫生城市标准，对于一般性问题，将工作责任落实到基层单位，现场或限期解决；对于难点重点问题，积极调动各方面人、财、物力，整合资源、集中力量有计划、有步骤地解决。 （二）统一思想，形成合力 1、落实工作责任 区委政府多次对城中村及城乡结合部卫生整治进行专题部署，明确了“谁开发、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，把城中村及城乡结合部卫生整治工作分解落实到所辖部门、街道等责任单位。市、区领导多次对城中村及城乡结合部环境卫生状况进行深入调研，并结合《国家卫生城市标准》，市里下发了《城中村及城乡结合部整治的实施方案》等一系列有关城中村及城乡结合部整治文件，明确整治要求和标准，限期完成整改，娄星区也制订了《娄星区城中村及城乡结合部整治实施方案》。在整治过程中，市、区主要领导经常亲临现场指导、调研整治工作，协调解决难点问题，创卫领导小组就城中村及城乡结合部整治工作进行现场办公，落实整改任务，进一步强化责任落实。 2、深入宣传发动 为广泛发动城中村及城乡结合部的群众积极参与创卫工作，各乡镇街道结合实际，充分利用各自特点和优势，进一步深入宣传、广泛发动，掀起了一股如火如茶的创卫宣传热潮。一是采取上门宣传与媒体报道相结合的方式，及时搜集辖区内创卫工作的相关信息，对辖区内的卫生死角进行曝光，对创卫先进事迹和典型代表进行广泛宣传报道；二是充分利用广播、标语、横幅、宣传栏、宣传车等多种形式，宣传创卫工作目的、意义及相关知识，做到了每个城中村及城乡结合部有流动宣传广播，每个城中村及城乡结合部都有固定宣传横幅、永久性宣传牌和宣传栏；三是坚持组织机关干部下基层，动员、组织村（居）民开展大扫除、大清运、大清洗的环境卫生综合整治行动，彻底清理卫生死角、清除乱贴乱画、拆除乱搭乱建。组织干部召开群众大会160多次，发放调查问卷24000余份，走访党员组长、居民群众60000多人次，并对第一手资料进行了科学测算，提出了安置工作的数字化标准，在此基础上形成了较为科学的安置方案。通过采取以上措施，创卫工作逐步得到了广大群众的理解和支持，营造了良好的工作氛围。 3、普及健康知识 首先，区、街、居三级都相应成立了健康教育机构，落实专项经费，固定办公场所，健全健康教育制度，落实专人负责，确保了工作开展有计划、有措施、有考核、有总结。各级健康教育机构能够制作多种有针对性的宣传资料，开展各种卫生法规、主题宣传日、咨询、社区服务等多种宣传活动。其次，针对城中村及城乡结合部的大量村居民和外来务工人员不适应整改措施的情况，市、区、街等各级创卫机构都在增强村（居）民和外来务工人员文明卫生意识，改变卫生不良习惯上下功夫，采用宣传到村，教育进户，在主要道路设置了420余条横幅宣传标语，精心设计了120块健康知识宣传栏，且每块健康教育宣传栏能够紧密围绕卫生防病工作重点和群众健康需求及时更换宣传内容，每年不少于6次；出动宣传车，制作宣传资料，印发了《健康知识手册》、《创卫技术指导手册》等，促进村（居）民形成良好卫生习惯，村民健康知识知晓率达77.6%。三是在城中村及城乡结合部中、小学开设健康教育课，培养学生养成良好的卫生行为，并通过开展“小手牵大手”、学生创卫知识问答卷等教育活动，形成了学生带动家庭，广大市民共同关注创卫的良好局面。 (责任编辑：创卫办) |
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