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上城区卫生健康局工作总结和工作思路
今年以来，面对新冠疫情这场新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大突发公共卫生事件，区卫生健康系统全体干部职工，始终把人民生命安全和身体健康放在首位，在区委区政府的坚强领导下，在上级部门的精心指导下，切实践行初心使命，在应对“大战”“大考”中经受住了考验，当好了维护和促进辖区居民健康的主力军。 第一部分 今年工作回顾 一、坚守疫情防控阵地，扛起卫健使命担当 疫情防控以来，在区委区政府统筹指挥下，区卫健系统上下“一条心”、行动“一盘棋”，收获了疫情防控、复工复产、常态化防控亮丽成绩单。医务人员白衣执甲、逆行出征，为遏制初期疫情的快速蔓延起到关键作用。 （一）争分夺秒，快速构建防控闭环 全区应急响应启动后，区卫健局人员力量迅速组织到位，第一时间组建局防控工作领导小组及专家组，第一时间起草全区防控工作方案，第一时间入驻区疫情防控指挥部。从局机关领导到一线医务人员，赶赴一线与各街道各有关部门紧密配合，为辖区居民构建起社区疫情防控安全屏障。据统计，全系统共计有700余名干部职工投入一线防控工作，开展应急处置、集中隔离点及各社区实施隔离医学观察以及境外回杭人员点对点受控转运等工作。 （二）健康指导，助力两手硬两战赢 因时因势调整防控措施，组织医务人员开展健康指导，为社会经济复苏保驾护航。抽调263名业务骨干赴辖区企业开展驻企健康指导培训，完成指导规上企业1100家、小微企业70余家。对辖区86家大、中、小学校、托幼机构以及287个校外机构开展复学驻校健康指导。圆满完成中高考保障，完成重大活动医疗保障106次。 （三）严阵以待，全力备战常态防控 时刻关注国内外疫情动向，落实重点人员精密智控，强化预警监测，加强医疗机构预检分诊，落实常态化防控各项措施。针对秋冬季疫情防控，起草疫情防控工作实施意见、应急预案以及大规模核酸检测工作方案，组织开展应急演练，组织完成基层医务人员新冠病毒核酸检测采样实操培训390人次，开展新冠疫苗紧急接种工作。加强对辖区集中隔离点防控指导，对辖区169家医疗机构完成督查检查。完善疫情防控物资储备方案和保障供应预案，确保专业防控物资储备量保证在三个月以上，普通医用物资储备量保证在一个月以上。 二、对标对表任务目标，抓实全年重点工作 统筹抓好疫情防控和卫生健康全年各项重点工作，今年圆满完成省市区4项民生实事项目，积极推进重点改革试点，加快卫生健康数字转型，认真做好3项国家级考核。 （一）聚焦民生，保质保量完成民生实事 今年，区卫健局承接的省市区级民生实事项目4项内容，其中包括：开展3岁以下婴幼儿照护服务、高危人群大肠癌筛查、重点人群流感疫苗自愿免费接种以及实现区县（市）疾控机构实验室核酸检测全覆盖。截至目前，4项民生实事项目全部完成，其中新建0-3岁托育服务机构4家，新增托位147个。完成重点人群结直肠癌筛查任务数的103.31%（20662/20000），完成其中高危人群结肠镜任务数的133.7%（1337/1000)。全区接种人数9000人，完成数占总任务数的100%（9000/9000）。疾控中心实验室完成提升改造，实现核酸检测能力覆盖。 （二）以点带面，深化医疗卫生重点改革 认真总结前一阶段疫情防控工作，巩固疫情防控工作成果，持续完善重大疫情防控机制。根据区政府重点改革任务安排，牵头组织公共卫生应急体系建设课题调研，区政府召开专题会议，对公共卫生补短板、强弱项工作进行研究。推进疾控机构能力建设，除积极落实疾控中心实验室提升改造外，在人员编制数上新核增4名，招录公卫岗位2名，检验岗位1名，进一步充实疾控一线队伍。紧盯省市重点改革，投入200万在南星中心实施医养结合服务能力提升省级改革试点项目。项目对南星中心原老年康复病房进行全面提升，改造后康复病房床位数达到80张，并可开展安宁疗护服务。 （三）智慧驱动，加快数字健康转型升级 深化“最多跑一次”改革，进一步优化理顺网上政务服务，跑零次占比100%、即办率82.61%、承诺期限压缩比97.19%，均超省级标准。推进医疗卫生领域智慧便民服务，积极开展城市大脑“舒心就医最多付一次”推广应用，舒心就医服务使用率超过70%，提前完成全市考核目标要求。结合疫情防控，完成健康码与HIS系统对接，开通健康码挂号、结算等功能。按照全市统一部署推出“互联网—医疗健康”项目，实现居民网上复诊、在线开方、药品云端配送等服务。继续丰富智慧卫监平台，开发智慧卫监移动终端APP和执法办案系统，卫生监督信息化水平继续领跑全省，今年上城区还被推选承接全国卫生监督信息化现场会，区卫计监督所连续4年获得全省综合排名第一。今年还依托阿里云，打造集信息存储、数据融合、预警决策、智能分析于一体的爱国卫生智慧管理大数据分析平台。 （四）集中力量，圆满完成国家复评答卷 抓好全年3项国家级重大复评迎检任务，细化工作方案，倒排时间进度，确保顺利通过考核。5月通过病媒生物控制水平C级标准认证，为2021年国卫复评迎检打下坚实基础。9月接受全国基层中医药工作先进单位复审，专家组通过听取汇报、查阅台账资料、相关部门访谈、现场检查等方式对我区中医药工作开展情况进行了全面审核，对我区中医药工作给予充分肯定。做好国家慢性病防控示范区复评准备，成立复评工作专班，围绕复评指标完成近5年工作资料台账整理工作。 三、聚焦医疗服务能力，持续改善就医环境 增长硬实力，练好内家功，围绕基层软硬件设施建设，服务质量建设、人才队伍建设，加快提升基层医疗卫生服务能力。 （一）牢牢咬定基础硬件建设 加快推进社区卫生服务用房标准化建设，今年新望江中心用房正式落地，新规划中心建设面积将达到9000平方米。完成湖滨中心污水改造工程，东坡路站、柳翠井巷站、紫金社区站改扩建，落实大学路社区新站点用房，新站点面积达到250平方米。有序做好医疗设施设备更新换代，稳步推动基层医疗机构无障碍设施建设，更好地满足辖区居民服务需求。 （二）扎实做好基本医疗服务 全力保障疫情防控常态化下的居民基本医疗服务需求，疫情期间各中心全科照常开放，疫情形势缓和后，各站点陆续恢复门诊。期间，圆满完成企退体检、中小学生体检以及社区居民慢性病日常管理工作。做实家庭医生签约服务工作，截至目前，完成签约12.35万人，累计建立家庭病床369张。积极推进医联体建设，深化省市区三级合作联动，畅通双向转诊，上转19.3万人次，下转3.64人次。开展基本公共卫生服务质量提升专项行动，实施“优质服务基层行”活动，南星中心顺利通过省级复核。持续规范医疗质量管理，结合疫情防控工作，开展辖区医疗机构医疗质量和医疗安全督查、院感风险排查，筑牢医疗安全防护底线。 （三）打造特色中医药服务品牌 以区基层中医药适宜技术示范基地清波中心为龙头，大力培育和推广一批疗效确切、安全可靠的中医药适宜技术。疫情期间，各中心发挥中医特长，开展中医药防疫知识现场咨询、义诊，并把耳穴压豆、穴位按摩、八段锦健身操等中医药元素融入抗击疫情工作。同时，积极打造紫阳中心骨伤科，南星中心妇科、针灸推拿科，清波中心余氏疮疡外科、徐氏骨科、潘氏中医等传统优势中医专科。借助省市优势资源，成立小营中心“丁纪元中医工作室”，清波中心“张永华中睡眠障碍门诊”等一批社区“名中医名诊室”。 （四）持续强化科教和人才培养 始终坚持人才强卫战略，注重基层医卫队伍建设。继续与浙大二院开展人才项目合作，选派5位医师参加住院医师规范化培训，目前共计有22名医师正在规范化培训，18位护士参加了社区护士培训，今年还安排1名骨干医师赴复旦大学附属中山医院进修培训1年。加强基层医疗卫生机构科研工作，今年共有科研立项4项，获取科技专利1项，各种刊物发表文章共7篇。 四、围绕健康发展理念，深入打造健康上城 发挥健康城区建设牵引作用，大力推动大健康理念融入城区发展各个环节，高水平打造健康上城。 （一）持续改善健康环境，深化健康上城长效机制建设 抓好健康上城建设指挥棒，充分发挥各成员单位作用，完成2019年度健康浙江、健康杭州考核工作，在健康浙江考核中取得全省第三名的好成绩。发扬爱国卫生优良传统，结合疫情防控工作，进一步完善基层群防群控机制。联合省市爱卫办举办“防疫有我，爱卫同行”主题宣传展，大力推进城市清洁行动，每月开展爱国卫生固定日活动，参与部门达500家，参与人数达2万余人次。 （二）持续建设健康细胞，开展各类创建活动 积极开展各类健康创建活动，培育城区健康细胞。2020年申报健康单位50余家、健康促进学校9家、健康促进医院1家、无烟单位12家，中期督导健康促进医院2家。截至目前，全区已成功创建各类健康促进场所107家。同时，今年还成功申报上城区健康促进区建设项目，启动小营巷高质量健康社区建设项目。 （三）持续改善人群健康，丰富公共健康服务内涵 以亚运会、亚残会为契机，结合全区亚运工作部署，牵头做好健康城区打造行动，进一步推进全民健身，加大健康设施供给，开展健康人群促进行动。实施上城区居民健康素养和烟草行为监测项目，启动2020年度上城区居民健康素养与健康行为监测工作。广泛开展社区健康宣教，继续发挥上城区健康讲师团平台作用，组织省、市、区医疗机构健康教育讲师79名，走进社区、企业和单位开展巡讲。 （四）推进全生命周期健康管理，加强特殊人群关心关爱 不断提升老年人群服务实效，促进老龄工作纵深发展，继续开展老年人意外伤害保险，开展百岁老人走访慰问。开展为老服务签约工作，全区16家养老机构、50家社区日间照料中心实现医疗服务全覆盖。关注妇幼健康，继续做好“国免”筛查、新生儿先天性心脏病筛查工作，今年还首次将基本避孕服务项目、城乡妇女“两癌”检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目纳入基本公共卫生服务。继续做好辖区精神障碍患者规范管理，创新引入心理机器人，打造心理服务人工智能化。关爱计生特殊家庭，深入打造暖心家园项目，中计协党组书记、常务副会长王培安一行专程调研，给予高度评价。 近年来，上城区卫生健康局紧紧围绕“保民生”基本底线，大力推进基层医疗卫生服务水平提升，基层医疗服务满意度逐年提高，居民健康服务需求持续释放, 全区6家社区卫生服务中心年门诊量达到255万人次, 签约覆盖率达到30%以上，基层就诊率达到60%以上。但同时，我们也更清醒地认识到目前事业发展中尚存在的困难和问题：一是基础建设落实的瓶颈问题依然存在。基层医疗机构的基础建设还相对薄弱，社区卫生服务用房设施老化成旧的问题依旧突出。二是社区医疗服务维度相对单一。医护服务水平不高，居民信赖度和对社区医疗卫生服务机构的粘度仍需增强。三是公共卫生应急体系有待完善。新冠疫情防控暴露出公共卫生机构基础硬件存在短板，需要加快完善。 第二部分 2021年工作思路 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，遵循“重要窗口”建设新目标新定位新使命，围绕全区中心工作，为“十四五”期间我区卫生健康工作谋好篇、开好局。 一、继续抓好防疫工作，加快补齐公共卫生短板弱项 慎终如始抓好常态化疫情防控工作，坚决落实区委区政府、区防指部署要求，对照疫情防控工作方案、应急预案及监测预警等工作指引，严格把握“四早”原则，坚持上下联动、部门协同，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面织密织牢疫情防控防护网。 一是细化工作措施，做到有备无患。做好应对突发疫情应急处置、大规模检测、人员集中管控等工作技术指引。强化应急物资储备和人员力量储备，组织开展业务培训和技能演练。加强检测监测，做好防控指导，与各有关部门分类分策做好小区、单位、学校、市场商场、娱乐场所、宗教场所等重点场所的疫情防控工作。强化医疗机构的预检分诊管理，加强对辖区5家发热门诊的监督检查，督促各级医疗机构规范预检分诊。开展全民健康宣教，引导居民提升防护意识，避免人员聚集，稳妥有序就医。 二是加强联防联控，形成防控长效。发挥区公共卫生委员会各成员单位的作用，压实各成员单位在基本公共卫生等方面的任务和职责，不断健全网络组织体系、强化工作合力、提升公共卫生应急管理能力。健全各基层医疗卫生机构与各部门、街道的协同联动机制，为各部门和街道开展公共卫生工作提供专业技术支持。积极开展社区健康宣教，发动各类群众组织参与社区防控，筑牢基层防控网底。 三是强化能力建设，加快补齐短板。加强公共卫生机构硬件设施建设，持续做好设备更新迭代，确保检测能力需求。加强市区联动，做好人员技术培训，落实每年一次公共卫生突发事件应急演练。推进医防整合，进一步突出基层医疗机构公共卫生应急防控职能，加强以街道为单位的公共卫生应急小分队建设，提升快速反应能力。努力推动完善公共卫生保障机制，加强对基层公共卫生的投入力度。关心关爱医务人员，落实职业安全防护和综合保障。 二、持续改善基层医疗环境，一以贯之抓实基层能力建设 强基础，抓服务，努力为辖区居民提供环境优良、功能齐备、技术过硬、安全可靠，符合区域发展定位的医疗卫生服务。 一是围绕薄弱环节，推进用房建设。继续推进基层医疗卫生基础硬件设施改善，结合新望江中心建设，打造具备承担应对突发疫情的快速分诊、隔离转送等公共卫生功能的社区卫生服务中心。 二是深化分级诊疗，提升服务能力。深化省市医院医联体合作，进一步厘清基层医疗机构功能定位，着力提升社区医疗机构补位发展能力，按照《杭州市上城区分级诊疗实施意见》，逐步完善区域分级诊疗秩序。加强基层医疗人才队伍建设，实施医疗质量和服务能力提升三年行动。做实做好医养护一体化家庭医生签约服务, 聚焦慢性病、老年病、康复护理、肿瘤、疼痛、骨伤等专科，实施“一中心一品牌”建设。厚植中医资源优势，加强基层特色专科培育，打造“名中医工作室”,深入挖掘和创新具有上城特色的中医药文化资源，打响上城中医药特色品牌。 三是丰富服务内涵，提升就医获得感。推进人文医院建设，打造有温度的社区医疗服务机构，围绕亚运筹备工作，加快无障碍设施改造。 三、聚焦卫生健康数字化转型，全面提升卫生健康治理效能 紧紧扭住卫生健康数字化转型，带动改革创新、服务创新、管理创新，推进卫生健康治理现代化。 一是智慧驱动公共卫生应急响应机制建设。加强各级各类医疗机构与疾控机构之间信息共享，适时推动学校、养老院、看守所等特殊场所医疗机构与疾控机构之间的信息互通，建立定期分析和早期预警制度，提升公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精准性、高效性。 二是拓宽智慧医疗便民服务应用。以信息化带动能力提升常态化，以健康数据融合带动健康资源整合，以智能应用创新带动服务模式创新，探索 “互联网+健康医疗”新模式，完善家庭医生互联网诊疗服务项目并推广应用，开展慢性病“四病”网络直报信息化建设项目。做好智慧健康自助惠民服务项目维护更新，继续推广“两卡融合、一网通办”， 继续推进舒心就医便民服务项目，实现“数据多跑路，居民少跑路”。 三是提升数字卫健行政服务管理效能。按照省市区“互联网+政务服务”数字化转型工作要求，继续做好卫生相关审批服务事项颗粒度细化梳理，规范工作指南，持续推进审批服务实现网上办、掌上办。着力拓展“最多跑一次”服务外延，深挖服务内涵，推动服务满意度持续提升。积极融入数字化城市管理体系，结合卫生监督综合执法改革，继续深入开发智慧卫监平台，维护有序行业秩序。 四、坚持惠民为民服务宗旨，不断促进公共服务均等化 关注重点人群、特殊人群身心健康，做好人民群众关心的“民生实事”“关键小事”，持续提升健康服务的公平性、可及性。 一是加强重点人群健康服务保障。实施老年健康促进行动，面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识，健全老年健康服务体系。继续深入实施南星中心医养结合能力提升试点，2021年计划在南星中心开展社区安宁疗护服务项目。完善妇儿卫生健康服务网络， 2021年继续推进 3 岁以下婴幼儿托育照护工作，开展社区更年期保健规范化专科门诊建设。 二是加强残障人士健康管理工作。继续加强与残联等部门工作联动，全面实施残疾康复服务制度和残疾人基本型辅助器具服务制度。做好辖区精神卫生常态管理。不断优化完善严重精神障碍患者管理服务工作体制机制，加强社会心理服务体系建设。 三是加强计生特殊家庭关心帮扶。全面落实计划生育特殊家庭优惠政策,加大对计划生育伤残家庭的关心力度。继续做优做精区“暖心家园”国家级试点项目，打造“暖心家园”志愿者团队，开展计生特殊家庭暖心行动。 五、紧紧围绕健康上城建设，加快大健康资源有效整合 对标拥江发展，对表亚运亚残，统筹全区健康资源，加快健康上城建设，努力提高居民健康素养水平，营造宜居健康生活环境。 一是加快推动健康中国行动上城实践。结合亚运筹备工作，以健康城区打造行动为契机，全面落实健康中国工作部署，制定并发布健康上城行动三年计划（2020-2022）。做好上城区健康促进区的建设工作，协调各相关成员单位，落实健康促进区所需工作，确保顺利通过健康促进区验收。做好大健康科普宣传工作，深入开展健康上城品牌化建设，构建覆盖全区居民的健康科普宣传网络体系。 二是整合资源完善健康上城建设机制。发挥健康上城建设“5+1”平台作用，加强信息沟通，做好上情下达、部门协调、数据汇总，确保在年度健康浙江考核中不失分、少失分、得高分。发挥健康上城考核负面清单作用，继续把健康上城考核纳入全区综合目标管理考核。 三是围绕国卫复评抓好健康环境整治。2020年是国家卫生城市复评年，要在持续巩固2018年国卫复评成果的基础上，结合文明城市、登革热疫情防控等工作，围绕健康教育、市容环境卫生、病媒生物防制等重难点问题，加强重点宣传培训和督查工作。动员街道、部门推进以城市市容面貌为主的环境卫生整治行动，确保顺利通过国家卫生城市复评。
2019年度健康教育和健康促进工作总结及2020年计划
为落实国家基本公共卫生服务项目，增强我辖区广大人民群众健康卫生意识，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高生活质量与生命质量，加强健康促进与健康教育，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。坡头区健康教育、健康促进工作在区委、区政府及省、市卫健局、市健教机构的领导和指导下，以全面提高居民卫生意识和健康素养水平、弘扬健康文化、倡导卫生行为、有效预防和控制疾病为总目标，积极组织开展健康教育、健康促进工作。通过广泛宣传，深入发动，精心组织，强化措施，创新方法，不断深化全民健康教育、健康促进。现将我局健康教育、健康促进工作情况作总结如下：一、领导重视，网络完善 区委、区政府高度重视健康教育、健康促进工作，把健康教育、健康促进列入精神文明建设和落实巩固卫生城市、健康城市建设范畴。为使全区城乡居民健康得到保障，在全区范围内开展国家公共卫生服务健康教育、健康促进行动项目服务工作，并建立了健康教育、健康促进工作网络。局领导历来十分重视健康教育、健康促进工作，认真实施全区健康教育、健康促进工作计划，结合我区实际，健康教育、健康促进工作延续湛江市巩固国家卫生城市的精神，以加强基本公共卫生服务健康教育、健康促进项目为抓手，进一步健全了健康教育、健康促进工作相关制度，实行目标管理，明确职责，将健康教育、健康促进工作作为各医疗卫生单位年终考核的内容，加强对健康教育、健康促进工作的统一领导和安排部署，确保各项工作的组织实施和顺利落实。成立和调整充实了“健康促进行动” 领导小组， 由局主要领导担任组长，由分管领导任副组长，设立专门的“行动”办公室，由局健康教育工作负责人任办公室主任，负责制定健康教育和健康促进计划，组织和实施开展健康促进行动项目工作，负责健康教育的技术指导和人员培训等。 建立和完善“区-镇-单位-村-家庭”健康教育网络，各级配备联络员和负责人，明确各级工作职责，保证机构、经费、设备、人员四到位，建立健康教育、健康促进考核评价体系，扎实有效开展健康教育、健康促进行动工作。 二、 制订方案，工作落实 健康教育、健康促进工作结合广东省健康促进行动进行，制订了《2019年坡头区健康素养促进行动项目工作方案》湛坡卫〔2019〕53号、《2019年中国居民健康素养监测坡头区工作方案》，使健康促进行动工作有机构、有网络、有经费、有方案，确保工作落实。 三、 开展多种形式的健康教育、健康素养宣传活动 在村（ 居）委、工厂企业、学校、单位等部门发放张贴了健康素养、健康知识等宣传海报；坡头区卫健局组织举办坡头区健康素养知识竞赛、健康素养巡讲活动、健康科普活动、健康知识讲座、健康教育培训等；组织卫生院医生下乡、义诊和开展健康教育活动；医院、村委会和单位的宣传栏，进行健康素养知识宣传；区各卫生院向群众免费派发健康教育资料。开展微信、公众号、抖音视频等新媒体传播工作。通过开展多种形式的健康教育活动，不断向社会群众传播健康知识，使人民群众健康意识得到明显增强，人民群众的健康素养水平得到提高。 四、开展我区健康素养与烟草流行监测调查工作，根据《2019年中国居民健康素养监测坡头区工作方案》加强监测系统建设，提高监测队伍能力，提高数据质量，构建覆盖全区的监测网络。完成市健康素养与烟草流行监测调查工作。 五、开展健康促进医院创建工作 2019年健康促进医院数我区达到辖区内医院总数的33%。健康促进医院已经创建有：坡头镇中心卫生院、龙头镇中心卫生院。发挥各级医疗机构作为健康教育主战场的作用，开展健康促进医院建设，面向居民和就医患者广泛开展健康教育活动。 1．优化美化院内环境和候诊区域，利用宣传栏、内部电视、电子显示屏、宣传手册等形式，开展健康保健和疾病防治知识传播。 2．向患者及家属传授疾病预防、治疗、康复、保健、健康生活方式等知识和技能，倡导和引导群众合理利用医疗资源，加强基本公共卫生服务和家庭医生签约服务宣传力度。 3．医疗机构定期组织向社会开放的健康课堂和专题健康讲座；通过大众传媒对公众开展健康知识和技能传播；积极开展与辖区其他机构的合作，拓展健康促进活动。 4．充分发挥家庭医生等作用，走村入户向重点人群、贫困帮扶对象等宣传普及健康素养66条、基本公共卫生服务项目内容等知识，为家庭成员开展针对性的健康指导及心理咨询等健康教育服务。 5．统筹各级各类资源，结合“健康中国行” 宣传周、健康生活方式日、各类卫生计生纪念日、重大节日等，以医疗临床专家为主开展科普赶集、“三下乡”等活动，为贫困地区居民“送医、送药、送知识、送健康”下乡。 六、开展坡头区健康素养巡讲活动。制定下发了《2019年坡头区健康素养巡讲活动方案》、《关于开展坡头区健康素养巡讲的通知》覆盖机关公务员、企事业单位职工、流动人口和学生群体，目前各镇街、各有关单位已经陆续开展了《青少年视力健康》等主题的健康素养巡讲活动，累计达到了6场次，覆盖累计人数达1377人次。 七、开展2019年健康社区（村）、健康家庭创建工作比例达到辖区内社区（村）总数的14.5%、健康家庭创建比例达到辖区内家庭总数的14%。 八、医院健康教育。区内各直属医疗卫生单位和卫生站有专职或兼职健康教育工作人员。采取门诊候诊、版报和派发各类健康教育宣传单张等形式向病人及家属有针对性的开展健康教育。医疗机构还走出医院主动深入街道、社区、单位、学校开展健康教育活动。以巩固卫生城市和基本公共卫生服务健康教育项目为抓手贯彻落实健康教育工作目标，明确到我区内每个医疗卫生单位均有12种内容的印刷资料以上，播放音像资料最少6种，每2个月更换一次健康教育宣传栏；每年举办健康教育讲座最少12次，开展至少9次以上公共健康咨询义诊活动，年度至少为就诊的患者提供个性化健康教育1次以上。每年进行健康教育培训至少一次以上。今年我区各医疗卫生单位利用讲座、义诊、发放卫生宣传资料等形式，深入到单位、社区、农村开展健康教育，普及卫生知识使得辖区内群众直接或间接的获得了健康卫生知识，健康信息的覆盖面不断提高。 九、投放国家公共卫生服务公益广告2部，总计投放不少于120次。 十、健康教育、健康促进培训工作 我局十分重视健康教育、健康促进专兼职培训工作，每年至少举办一次健康教育、健康促进培训工作。 存在问题： 一 是经费不落实，人手不足，影响了健康教育和健康促进工作正常开展。二是农村健康教育相对滞后。农村健康教育人员专业水平差，加之群众中大多数是接受能力差的中老年人，对农村健康教育工作效果有较大的影响。
健康教育、健康促进行动工作计划
一、健康教育、健康促进的目的及意义健康教育、健康促进可以通过多种多样的手段，有计划、有目的、有组织地使居民掌握健康知识，养成有益于个人集体和社会的健康生活方式、行为方式，促进居民身心健康、道德健康和社会适应能力的全面发展。最终目标均为提高城乡居民的健康素养水平。 健康教育、健康促进可以使居民树立全面的健康观、建立预防为主、自我保健的意识。通过健康教育、健康促进可以使居民从生物—心理—社会模式上认识健康，了解新健康观与传统健康观的差异，了解社会心理因素在疾病的发生、发展和康复中的重要作用，从而在对健康和疾病的认识方面既了解健康基本的要求、又认识更深层次意义上的健康，即生理上和心理上的健康，提高自我保健的能力，达到身心全面健康。人们在疾病尚未出现时，自觉健康状态良好，缺乏对疾病的预防意识，一旦疾病发生，则往往会对生活和工作造成影响。健康教育、健康促进可以改变这种有病求医，无病不防的态度，帮助居民建立以防为主的思想认识。 二、健康教育、健康促进年度目标 工作目标：2020年辖区单位以巩固国家卫生城市和基本公共卫生服务健康教育、健康促进项目为抓手贯彻落实健康教育、健康促进工作目标，辖区内每个医疗卫生单位均有12种内容的印刷资料以上，播放音像资料最少6种，每2个月更换一次健康教育宣传栏；每年举办健康讲座最少12次，开展至少9次以上公共健康咨询义诊活动，年度至少为就诊的患者提供个性化健康教育1次以上。 效果目标：到2020年底，居民健康知识知晓率达到90%以上，居民的健康行为形成率达到85%以上。健康教育辖区覆盖率达到90%以上。 三、健康教育服务的内容、形式、次数和时间 （一）提供健康教育资料 1.提供折页、处方、海报等：根据市健康教育所提供的模板，统一印刷宣传折页，下发给各医疗卫生单位。各单位将折页、处方等放置在一楼大厅健康教育资料架上，每月底检查一次，及时补充并记录。 2.播放光盘：在每个工作日，利用医疗单位候诊室、科室的电视及护士站输液室的电视，播放最少6种内容。并做好播放记录。 （二）更新健康教育宣传栏 辖区内各医疗卫生单位设立健康教育宣传栏达2个以上，卫生站设立健康教育宣传栏1个以上，均每2个月至少更换一次。 （三）开展公众健康咨询及义诊活动 全年利用各个重点卫生日联合其他相关部门，在辖区内开展现场咨询及义诊活动，并悬挂横幅、发放宣传折页至少9次以上。 （四）举办健康知识讲座 辖区内各医疗卫生单位有针对性地开展健康知识讲座达12次以上。卫生站每2个月开展一次健康教育讲座。 （五）开展个体化健康教育 召开基本医疗及公共卫生医护人员会议，要求医务人员在提供门诊医疗、开展上门服务和预防接种、访视等工作中，要开展有针对性的健康教育，并进行有关技能培训。门诊工作中详细记录接受个体化健康教育的患者。 （六）开展健康促进行动工作 加强健康促进与教育，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。结合我区实际，科学制定本区健康促进工作方案，细化任务分工，抓好工作落实。 乌兰浩特市卫生健康委员会2021年工作总结和2022年重点工作安排2021年卫健委全面坚持新时期卫生与健康工作方针，一手抓重点工作，一手抓疫情防控，始终把责任扛在肩上，为促进我市经济发展创造了良好的卫生环境和健康保障。现将2021年工作开展情况及下一年安排汇报如下： 一、招商引资和向上争取资金完成情况 2021年卫健委招商引资任务5000万元，完成投资7600万元，超额完成招商引资项目。 2021年卫健委向上争取资金任务4000万元，通过上级专项资金支持，争取资金4090.83万元，完成率102.27%。 二、基层党建工作完成情况 （一）结合行业特点，深入开展党史学习教育 将“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求融入日常。一是充分利用党组理论中心组学习、“三会一课”、主题党日和党史微朗诵等创新活动形式检验学习效果；二是在系统内举办红歌颂党等多项活动，进一步推动卫健系统学习教育走深走实。三是全面践行“我为群众办实事”实践活动，通过开门纳谏、实地调研等渠道，及时了解掌握群众“急难愁盼”问题34个，目前已全部高质量完成。四是积极开展“专家服务基层”义诊和“我是党员我帮你，健康地摊进社区”活动，履行优化营商环境“为民服务”承诺，提升群众满意度。 （二）落实主体责任，扎实推进组织规范化建设 严格履行党组书记抓党建工作第一责任人职责，党组成员定期深入各党建工作联系点，推进党组织标准化、规范化建设。一是落实党建组织生活基本制度；二是做好发展党员、党组织换届工作；三是开展“疫情防控，党员先行”、“践行志愿服务显担当，助力预防接种护健康”等特色主题党日活动，为人民群众送去卫健系统的关心关切。四是通过“党员积分制”绩效管理推进党建业务双融合，市妇幼保健院代表卫健系统在全市基层党建观摩活动中进行经验交流。 （三）发挥党建引领作用，筑牢人民健康安全屏障 切实发挥基层卫生医疗机构党组织在疫情防控中的战斗堡垒作用。今年以来，系统800余名医务工作者、260余名党员持续奋战在疫情防控一线，8名党员骨干带领38名医务工作者逆行出征，驰援呼和浩特机场、满洲里等地，共同抗击新冠肺炎疫情，让党旗在防控疫情一线高高飘扬。严格落实重点人员“五包一”管控措施，截至目前，累计参与重点人员管控2.58万余人，累计协查密接及次密接人员281人；对重点人群、环境和场所落实多点触发监测三大项39类，采集核酸样本503302份，640201累计接种新冠疫苗640201剂次，出台疫情防控指导性文件150余个，对乡镇街道、公共场所等重点机构进行实地督导210余次，针对流调、消杀、采样专业技术人员培训场次达170余次，共计16000余人次。 （四）巩固脱贫攻坚成果，推动健康扶贫和乡村振兴有效衔接 建立健全防返贫监测预警机制，以创建全国慢病示范区为抓手，加强对慢病人群的签约服务。开展健康教育“六进”活动，通过发放宣传资料、开展教育讲座，开具健康教育处方等方式，提高居民健康素养，截至目前开展各类健康教育讲座415次，受益人群16593人。 今年以来，市卫健系统获得国家级先进集体1项，自治区先进集体4项，自治区先进个人7人，盟、市级集体荣誉4次，70余名党员干部获得盟、市级先进个人表彰。 三、各项重点业务工作完成情况 （一）全力做好疫情防控各项工作，筑牢人民群众健康屏障。切实发挥基层卫生医疗机构党组织在疫情防控中的战斗堡垒作用。今年以来，系统800余名医务工作者、260余名党员持续奋战在疫情防控一线，8名党员骨干带领38名医务工作者逆行出征，驰援呼和浩特机场、满洲里等地，共同抗击新冠肺炎疫情，让党旗在防控疫情一线高高飘扬。严格落实重点人员“五包一”管控措施，截至目前，累计参与重点人员管控2.58万余人，累计协查密接及次密接人员281人；对重点人群、环境和场所落实多点触发监测三大项39类，采集核酸样本503302份，640201累计接种新冠疫苗640201剂次，出台疫情防控指导性文件150余个，对乡镇街道、公共场所等重点机构进行实地督导210余次，针对流调、消杀、采样专业技术人员培训场次达170余次，共计16000余人次。 （二）继续深化医药卫生体制改革，医共体建设稳步推进。完善现代医院管理体系，加强公立医院党的建设，组织公立医院修订了医院章程；科学配置核心资源，整合调整科室布局，推进人事制度改革和绩效工资分配与考核机制改革；继续开展“讲医改、见行动、出成效”活动，推动医改工作落地见效；医共体内部形成科学的分工协作和顺畅的转诊机制，优质资源、医疗服务下沉基层，医联体实现了信息化互联互通，提升群众满意度。 （三）医疗服务质量和管理水平持续提升。一是进一步优化医疗资源配置。促进优质资源提质扩容，补齐区域专科服务短板。二是完善医疗机构三级质控体系建设，重点加强关键部门、科室、环节、岗位过程质控和终末质控，完善医疗机构感控管理体系。三是严格落实行业“九不准”规定，完善医德医风社会评价和同行评价标准。五是落实中医药各项政策，强化蒙中医药在社区医疗、公共卫生服务中的作用，实施基层医疗机构覆盖推广蒙中医药适宜技术。 （四）疾病预防控制能力进一步提升。组织召开全市地方病、艾滋病、结核病防控等多项专题会议，推进疾控各项工作顺利开展。一是持续做好野外灭鼠和鼠疫监测工作，落实“三报三不”制度，春秋季捕获鼠类共271只，血清学、病原学检测结果均为阴性。二是加强艾滋病患者随访和服药管理，今年新报告27人，累计报告206例，仍呈低流行态势。继续宣传艾滋病防护知识，严格落实“四免一关怀”政策。三是严重精神障碍患者在册管理1412人，规范管理率93.31%。疫情期间，开展线上心理疏导和干预1800余人，依托项目补助，完成门诊免费服药219例，救助金额60146.40元，落实贫困患者服药补助经费9万元，全年无肇事肇祸事件发生。四是积极做好死因监测，推进全市人口死亡登记工作，按现住址死亡时间报告1809人，死亡率546.03/10万。五是预防接种单位规范化建设，现已建成7家数字智慧化和4家标准化接种门诊，免疫规划疫苗接种率99.2%。六是全面开展传染病、地方病、慢性非传染性疾病及免疫规划业务面对面指导，有效提升基本公共卫生业务能力和服务质量。 （五）基层卫生工作进一步规范。一是以创建全国慢病示范区为抓手，积极做好基本公共卫生和签约服务工作，居民健康档案建档率89%、老年人健康管理率55%、高血压和糖尿病规范管理率65%以上。“老高糖”等重点人群签约率64%,建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭应签尽签。二是继续落实健康扶贫政策，完善监测预警机制，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是积极谋划、储备、推进项目建设，新建葛根庙医养院、义勒力特卫生院门诊综合楼于今年全部投入使用。四是“线上、线下”相结合，大力开展基层医疗卫生人员能力提升培训，不断提升基层临床诊疗能力和服务水平。 （六）推进法治系统建设，行业监督执法规范有序。深化“放管服”改革，持续推进优化营商环境。完善营商环境工作制度，优化医疗卫生窗口服务、规范卫生监督执法、简化“健康证明”、新生儿“出生一件事”等15项办理流程，及时更新一次性告知内容；扎实推进简政放权，对无政策依据支持的证明坚决按要求予以取消，梳理依申请类事项57项，公共服务事项24项，编制办事指南并公示，方便群众查询。开通线上业务办理渠道，提高群众办事效率；不断加强行业监督管理，对全市313家医疗机构开展传染病防治监督检查956户次，下达卫生监督意见书1639份。全年受理投诉举报28起。 （七）妇幼健康服务水平不断提升。以实施妇幼健康促进行动和母婴安全行动为主线，持续巩固母婴安全五项制度。1-10月份一胎剖宫产率为40.56%，完成自治区要求；新生儿代谢性疾病听力筛查、遗传代谢性疾病筛查、先天性心脏病筛查比率符合国家要求。增补叶酸预防神经管缺陷项目,累计新增人数2010人，服用率93.86 %;贫困地区儿童营养改善项目,营养包发放率达86.8%。 （八）加强人口监测和老龄健康事业发展，落实计生惠民政策。一是全员人口信息基本情况。截止到2020年9月30日，全市现居住人口33.04万人，比上年同期减少11013人；本期出生1689人，出生婴儿性别比109.81；死亡1351人，死亡率4.02‰。二是深化计生协会改革，落实计生惠民政策，推动计生事业新发展。积极落实“三项制度”，特别扶助发放653人，共计470.6万元;奖励扶助发放449人，共计42.81万元，发放一次性扶助金39户，共计167.78万元；落实生育关怀公益金制度，向符合条件的27人发放生育关怀公益金5.4万；落实计生家庭保险，为计划生育特殊家庭的649人投保了住院护理补贴保险，缴纳保费6.49万元，同时做好计生家庭维权项目和家庭健康服务中心工作，依法实施三孩生育政策，做好政策衔接，落实生育登记制度。三是提高婴幼儿照护服务水平，促进普惠托育服务发展，全年申请普惠托育项目2家。创建自治区级婴幼儿照护示范机构1家；依托计生协家庭健康服务中心开展讲座4场次，帮助家长树立正确的育儿观。四是持续推动健康老龄化，宣传老年健康知识和老年健康政策，积极营造养老、孝老、敬老的社会环境，老年人优待证办理工作有序开展。 （九）持续开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。一是积极开展第33个爱卫月、爱卫周和环境整治等工作，有效巩固国家卫生城市创建成果，助力全国县级文明城市创建。二是开展“低碳环保践于行”餐饮行业实践活动，推行餐饮行业“公筷、公勺”的相关工作，会议活动推行自助餐,各类食堂推行分餐制,严格餐用饮具清洗消毒,引导全市人民增强健康理念、养成健康生活习惯。三是有效开展病媒生物防制工作，组织相关成员单位开展病媒生物消杀培训，共发放灭鼠消杀药饵10吨，灭蟑消杀药饵50公斤，通过春、秋、冬三个季度的消杀活动，我市病媒生物密度、阳性率控制在国家卫生城市规定的标准范围之内。鼠疫防控工作，受到自治区充分肯定。 （十）宣传、健康教育工作成效显著。始终坚持“将健康融入所有政策”的工作思路，进一步巩固国家健康促进市创建成果。一是大力宣传健康基本知识，全市104家基本公共卫生服务机构免费发放33种健康教育处方达25053份，设置健康教育宣传栏118处，累计更新健康教育宣传栏内容495次，健康教育的社会效益显著提高。二是积极传播健康理念，倡导健康生活方式，通过健康教育“六进”、健康宣讲活动，累计开展健康教育讲座415次，参与人数16593人，有效提升居民健康素养水平。三是深入开展个体化健康教育，针对辖区内慢病人群和老年人等重点群体，开展个体化健康知识和健康技能的教育，累计受益1万余人次。四是加强五个一阵地建设，高标准建立了洮儿河公园和乌兰浩特市中心公园等大型健康主题公园2处、健康主题宣传街3处、健康小屋4座，建设健康步道累计12.9公里。 四、存在的主要问题和困难 公共卫生方面在疫情防控工作中暴露出了很多短板，市医院目前的建设规模、区域设置，无法满足当前和未来常态化的疫情防控工作需要，市疾控中心实验室是旧楼改造，实验室通道、污水处理等设置不合理，基层医疗机构受实际建设情况限制，院感防控落实困难，亟需通过项目支持对以上问题进行解决。 系统专业技术人员匮乏、年龄结构老化，引才留才困难。系统现有业务骨干年龄偏大，专业技术人员梯队断档严重，由于工资待遇等因素的制约，卫生医疗机构引进和留住高层次专业人才困难。 系统现有医务人员工作量过大。新冠疫情发生以来，系统医务人员既要做好常规诊疗服务，又要做好隔离宾馆、居家隔离人员医学隔离观察，多点检测、疫苗接种及核酸采样等工作，医务人员持续超负荷工作问题严重。 五、2022年工作计划与思路 （一）持续抓好新冠肺炎疫情和重大传染病、地方病防控工作。 （二）继续深化医药卫生体制改革，推进医共体建设。 （三）以强基层为重点，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。 （四）深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审准备。 （五）积极推进新家庭计划，促进家庭和谐幸福。 （六）深入实施健康扶贫工程，着力解决因病致贫返贫问题。 （七）加强卫生人才队伍建设，优化人才配置结构，推动卫生人才队伍全面、协调、可持续发展。 (责任编辑：安全生产健教组) |
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