摘要:创卫工作总结：关于创建国家卫生城市工作情况的汇报。受市政府委托，现将我市创建省级和国家卫生城市工作的有关情况汇报如下，请予审议。
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关于创建国家卫生城市工作情况的汇报
(西安市副市长张道宏) 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市政府委托，现将我市创建省级和国家卫生城市工作的有关情况汇报如下，请予审议。 一、创卫工作的进展情况 今年上半年，市政府对创建省级和国家卫生城市工作进行了反复论证，并在报请市委同意后，于6月30日召开了全市创建国家卫生城市动员大会，印发了《西安市创建国家卫生城市工作(规划)实施方案》，成立了西安市创建国家卫生城市领导小组，我市创建国家卫生城市工作全面启动。 开展创卫工作，对于改善城市功能，提高卫生质量，优化生态环境，推动经济与社会协调发展，实现我市建强创佳的奋斗目标，具有十分积极的意义。市委、市政府对创卫工作高度重视，市委常委会和市政府常务会议于今年8月初分别专题听取了创卫工作进展情况汇报，袁纯清书记和孙清云市长作了重要讲话。为了进一步推动创卫工作的深入开展，8月9日，市委、市政府对市创建国家卫生城市领导小组成员又进行了充实和加强，袁纯清书记、孙清云市长党政两个一把手任组长，增加市委、市人大、市政府、市政协有关领导任副组长，市级有关部门一把手和各区党政主要领导为领导小组成员。对领导小组下设的创卫办公室也进行了充实加强，由市委组织部在市级有关部门抽调有关技术人员和青年后备干部，组成了强有力的办事机构。各有关部门和各区按照市委、市政府的统一部署，也成立了相应的创卫机构。目前，市、区、街道办三级创卫网络已初步形成，创卫工作有了坚实的组织基础。 10月12日，市创卫领导小组召开了全体会议，对前一阶段我市创卫工作进行了全面总结，对存在的困难和问题进行了认真研究，袁纯清书记、孙清云市长对下一步创卫工作提出了更高的要求。 归纳起来，近期主要开展了以下几方面工作： (一)加快市政基础设施建设的步伐。今年以来，全市共投入市政建设资金45亿元，开工建设了三环路，拓宽改造了城市东、西出入口的华清路、西咸路以及红光路、丈八东路、丈八北路、昆明路、西关正街等一批城市干道；改造了120条背街小巷；实施了一环路的“平改立”及二环路增设立交和在主街道增设人行过街天桥的工程；并有第三污水处理厂工程、日处理800吨的生活垃圾中转站和500吨垃圾资源化处理工程正在紧锣密鼓进行之中。 (二)积极开展市容环境卫生整治。取缔各类占道经营户10320户，清除“烂牌子”5620块(条)，查处违章车辆清洗户120余户，各类违规户外广告288处。采取有效措施使城市“牛皮癣”(乱写乱画)现象得到一定控制，对32家有资质车队的460辆建筑垃圾清运车辆全部进行了加盖密闭。9月下旬，在全市开展了两次大规模的卫生整治活动，对临潼、三桥段铁路沿线的白色污染进行了集中清理。加大了市容环卫设施的投入，今年市、区共新购各类环卫专用车150辆，年内计划完成158座公厕的维修和70座新建公厕的任务。居民区、窗口单位的环境卫生也有了一定改观。 (三)继续强化爱国卫生工作。根据市创卫办建议，市编委在深入调研的基础上，加强了市、区(县)爱卫办机构建设，为市爱卫办解决了6名人员编制，对各区(县)的爱卫办机构的编制也提出了具体要求。爱国卫生组织管理项目所涉及的相关资料的收集、整理工作已全面铺开。加快了防鼠、防蝇和防蟑设施建设的步伐，组织开展了以灭鼠为主的秋季除四害活动，投放鼠药、毒饵15吨。 同时，全市健康教育三级网络初步形成，市卫生局等6部门组织开展的居民健康知识电视大奖赛活动正在按计划进行。 (四)认真做好传染病防治、食品卫生监管工作。在传染病防治方面，规范了医疗机构疫情报告、院内感染、计划免疫等传染病防治项目和相关资料的管理工作。在食品卫生、公共场所和饮用水卫生监督方面，按照“整治一条街、规范一条街、巩固一条街”的办法，严格了卫生许可制度和审批标准，加大了卫生监督执法力度。同时，在全市通过实施食品量化分级管理、开展食品放心工程和创建示范街(店)活动，使全市食品卫生整体水平有了一定提高，食物中毒发生率明显降低。 (五)扎实推进环境保护工作。在前几年开展的汽车尾气治理、拆除烧煤锅炉基础上，市政府又专门召开了临街空调室外机整治和规范饮食烧烤会议，印发了《关于整治规范饮食烧烤的通告》，目前已有4000余台室外空调机按规定升高移位，有1000余户烧烤经营户用上了清洁能源设施，并关闭了规模以下的造纸企业95家，为从根本上改善全市环境质量、降低空气污染奠定了基础。 (六)大力开展创卫培训和舆论宣传工作。创卫活动开展以来，全市在总体实施方案的基础上，细化、制定了16个分项方案和5个专项整治方案；组织开展了创卫标准培训工作，共培训业务骨干1万余人。为了营造良好的创卫舆论氛周，由市委宣传部牵头制定了创卫宣传工作方案，组织市上新闻媒体对大型创卫活动进行了全方位的采访和报道，创卫工作的舆论氛围已初步形成。 在此，需特别指出的是，我市的创卫工作得到了省委，省政府的高度重视和大力支持。今年8月，省委办公厅、省政府办公厅下发“通知”，要求驻西安地区的中央、省级机关单位和部队，都要支持和参与我市的创卫工作。省爱卫会对我市的创卫工作也给予了指导和帮助，10月11日至15日，省上组织专家对我市创卫工作进行了一次全面调研。调研后，对我市的创卫工作给予了客观评价，既肯定了我们的工作成绩，同时也指出了存在的问题，并对下一步的创卫工作提出了建议。 二、创卫工作目前存在的问题 我市的创卫工作虽然已经启动，但总体来看，由于时间短，长期积累的问题太多，因此距离省级和国家卫生城市标准仍有很大差距，下一步的工作任务还十分艰巨。分析原因，存在以下主要问题： (一)部分领导对创卫工作的认识还没有真正到位。一些部门和单位的领导，对创卫工作还重视不够，存在着畏难情绪，一些区、街道办的创卫指挥机构刚刚组建，工作责任尚未落实，基层组织的“主战场”作用还未真正得到发挥，全市创卫工作还存在着“上面急、中间忙、下面凉”的现象。 (二)创卫宣传舆论氛围尚未完全形成。基层干部和群众的宣传、发动工作还不够充分，对创卫工作的重要意义认识不足，创卫的意识还不强。一些机关单位和驻市机构还没有真正投入到创卫工作中来，人人关心创卫、参与创卫、支持创卫，举市一致、上下联动、齐抓共管的创卫工作机制和局面还未完全形成。 (三)群众反映强烈的一些热点、难点问题还有待进一步解决。背街小巷、城乡结合部、城中村、集贸市场、居民区及其周边环境和“六小”经营户的脏、乱、差问题依然比较突出。占道经营、出店经营、无证经营、临街搭建、垃圾堆积等问题的根治还缺乏有效手段。 (四)市政基础设施建设步伐还需进一步加快。创卫工作不是简单的扫扫马路，搞搞卫生，而是要在“建、整、管”系列环节上下功夫。要从根本上改善城市容貌，首先要解决好“建”的问题。西安作为一座老城市，城市建设本身欠账较多，加之近几年在城市改造中又有不少社会公共卫生设施被拆除，如果不加大投入，不采取必要的工程措施，有些硬指标将难以达到国家卫生城市的标准。 (五)城市社会卫生执法监督体制尚未理顺，执法人员素质有待提高。目前，市容环境卫生综合治理工作中存在着交叉执法的弊端，治理工作缺乏有效的监管合力和长效机制，又存在着行政管理与执法职能的多位主体、重复执法和相互推诿扯皮、配合意识不强等问题。另外，有些行政执法人员不熟悉本部门的执法依据，仍依靠传统的管理模式，单纯强调行政命令或采取简单的强制性手段，既不能严格做到依法行政，又缺乏有效的服务、引导、教育措施，存在着执法不严、执法不到位等问题。 三、下一步的工作设想（创卫资料网http://www.cww114.com） 我市在今年年底通过省级卫生城市考核验收，力争明年荣获国家卫生城市称号，这是市委、市政府确定的奋斗目标。虽然创卫工作任务十分艰巨，但我们有信心动员和组织全市人民，打好创卫工作攻坚战，如期实现奋斗目标。下一步，我们将抓好以下几项工作： (一)广泛宣传、营造声势，进一步掀起全市创卫工作新高潮。创建卫生城市工作，必须调动和依靠全社会的力量，共同营造举市一致创建国家卫生城市的局面。为此，市创卫办将充分发挥报社、电视台、电台等新闻媒体的舆论导向和监督作用，通过开辟专栏、专题、访谈、举办创卫市民学校等形式，使创建工作做到家喻户晓，深入人心。调动干部群众参与创卫工作的积极性，努力营造良好的创卫社会舆论氛围。 (二)科学规划、分步推进，继续加快城市市政基础设施建设。明年，市政府拟投入市政公用环卫建设经费49亿元，除继续建设三环路、完成一环“平改立”及二环增设立交等工程外，将对自强西路、解放路、洒金桥大街、小寨路、东大街东段等一批城市干道进行拓宽改造，再打通一批断头路。并针对我市创建国家卫生城市公厕数量不足的实际，进一步加大公厕建设的力度，明年再新建公厕100座，维修改造公厕150座，投入9000万元购置扫地车、垃圾桶、果皮箱、小型压缩站等一批环卫专项设备。 (三)健全机制、狠抓落实，层层建立创卫目标管理责任制。根据《国家卫生城市标准》，进一步明确工作目标、责任分工和完成时限，把创卫工作考评与干部年终考核挂钩，实行责任追究制和奖惩激励机制。并实行市级领导包区、区级领导包街办(社区)、街办领导包街道(单位)的形式，狠抓落实。 (四)突出重点、严格施管，集中组织开展全市性专项整治活动。针对目前创卫工作中存在的重点、难点和群众反映强烈的热点问题，由创卫办组织市级有关部门制定方案，开展几次大型的专项整治活动。一是违章建筑和防盗网的专项整治；二是环境污染的专项整治；三是城乡结合部(城中村)环境卫生的专项整治；四是居住小区的专项整治；五是建设工地卫生的专项整治；六是集贸市场卫生的专项整治；七是“六小”经营店(餐饮、洗浴、歌舞、美发、洗车、食品经营)卫生的专项整治；八是临街各种牌匾与广告的专项整治；九是车辆“三车”(自行车、三轮车、架子车)、“三乱”(乱停放、乱占道、乱行驶)的专项整治；十是路面、墙面、楼(屋)顶面卫生的专项整治等。 (五)规范管理、依法创建，研究解决城市社会卫生执法监督中存在的相关问题。一是建立市容环境卫生综合管理机制及行政管理长效机制。二是开展市容环境卫生综合治理工作，市创卫办统一规划、督查，各区和街道办具体组织实施。三是加强执法人员队伍建设，强化法律意识，坚持依法“创卫”，严格执法、文明执法。 (六)化整为零、以点带面，充分发挥区、街在创卫工作中的主战作用。按照“政府组织、地方负责、部门配合、群众参与、科学治理、社会监督”的创卫工作机制，坚持“属地管理、横向到边、纵向到底”的工作原则，发挥区和街道办在创卫工作中的主战场作用。市级各有关部门协调服务，从创建“卫生区”、“卫生街办”、“卫生社区”、“卫生单位”入手，抓点带面，最终实现创建国家卫生城市总体目标。 更多创卫工作总结http://www.cww114.com/wenmi/fanganzongjie/ (责任编辑：创卫办) |
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