摘要:创卫会议讲话资料：我代表市创建国家卫生城市领导小组对一季度的创卫工作进行点评，同时对强力推进城区“门前三包”工作作动员。
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同志们： 我代表市创建国家卫生城市领导小组对一季度的创卫工作进行点评，同时对强力推进城区“门前三包”工作作动员。 一、充分肯定创卫十二项强力推进工作成效 为确保我市创建国家卫生城市工作创建有重点、任务有目标、考核有实绩、工作有责任，跃涛市长在年初动员报告中明确提出了“十二个强力推进”的要求。市创卫领导小组制定下发《益阳市创建国家卫生城市工作要点》，明确了2012年十二项创卫工作重点任务，分解到三区和各责任部门，定时间要求到每个季度。三区和市直各责任部门高度重视，齐心协力，艰苦奋斗、高效推进，认真落实一季度工作重点，取得明显成效。 1、强措施带动强推进，十二项重点工作有序开展。赫山区委、区政府主要领导提出创国卫要“认识更深刻、态度更坚决、措施更有力、保障更到位、奖罚更严厉”的工作方针。重点加强城中村、城乡结合部、农贸市场、“八小”门店等重点区域的集中整治，“四级联动”成效显著。资阳区结合实际精心谋划，紧扣难题合力攻坚，围绕重点全面突破，在农贸市场建设管理、城中村环境卫生整治、市容环境卫生管理方面亮点纷呈。市工商局以“抢先一拍、快走一步”的部署，以网格监管责任机制，着力推进小食品店“常态化”监管。市教育局以强硬的措施、严格的督查、严厉的考评，强力推进城区学校校园达标。市国资委光华主任亲力亲为、班子领导包庭院，自筹300多万元，6个特困企业庭院实现了高标准改造，出色地完成了一季度庭院达标任务，从最困难、最困惑中干出来，独树一帜，成为样榜，职工们从心底里感激。市药监局将中心城区1476家小餐饮店按路段划分为六个创卫板块，对小餐饮店进行责任整治，攻坚克难，城区小餐饮店卫生水平明显提升。市房管局强化对城区物业小区管理，弥补了创卫空缺，收到了良好效果。 2、大治违带来大变化，城区容貌大提升。开展中心城区治违控违专项整治行动，集中拆除乱搭乱建棚亭是一季度非常突出的工作成效。市规划执法局牵头，三区政府艰苦卓绝，齐心协力，依法依规分类处置452处，拆除违法建筑81处，拆除违规棚亭235处，其中赫山区集中拆除173处。市城管执法局出动执法队员500余人次，开展大规模拆除行动11次，对金山路、康富路、滨江路、五一路、马良路5条路段的违章搭建棚亭进行了全面拆除，出色地完成了一季度的拆违任务，市容秩序明显改观。湖南城市学院老校区西门的重塘冲巷是乱搭乱建、脏乱差的重灾巷，赫山区政府下决心对其进行严厉整治，63处违章搭建全部拆除，该巷焕然一新。栖霞路一个200多户的弃管居住小区，乱搭乱建十分严重，可谓是“一塌糊涂”，赫山区花大力气拆除违搭建物84个，并对小区实施了改造，将其打造成了一个宽敞、有序、舒适的住居小区，同时下决心拆除兰溪路口乱搭乱建，打造整齐卫生的城乡结合部。赫山区从分管区长到建设局长、创卫办主任冲破重重阻力、攻克重重难关，治违控违、拆乱治乱付出艰辛努力，是敢于、勇于、善于负责的好同志。城区特困企业、特别是大型特困企业职工住宅小区庭院的环境卫生和秩序整治，是创卫大难题，市国资委率先克难，在一季度6个特困企业的庭院达标整治中，共拆除院内违章搭建物和违章建筑85间，整修杂屋104间，整理院内弱电线路。院子现在整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮。我们现场验收，深受感动，6个企业庭院全部高标准达标，值得好好学习。我们一些有达标条件的机关要认真反思。 3、大投入助推大整治，城中村、城乡结合部环境卫生和容貌秩序大变化。高新区预算投入2000万元，对辖区8个城中村、特别是村民集中安置点实施全面整治。一季度投入300万元对明月村、梓山村和大海棠村实施了整治。兰溪路口是城市重要进出通道，也是有名的卫生差、秩序乱的城乡结合部，赫山区选定这一个难点重点进行整治，将该路段的250块落地广告招牌和74处乱搭建物进行全面拆除，并对人行道、下水道、路灯进行配套，该路段面貌发生了翻天覆地的变化，率先成为城乡结合部整治的样板。在该路段的整治中，龙光桥镇作为责任主体，做了大量工作，付出了很多艰辛，予以表扬。赫山龙岭工业园高度重视创卫工作，认识高、决心大、标准高，投资500多万元，对龙光桥至资江机路口全长2200米的319路段进行全面改造，拆除85处违章棚亭，搬迁7个临时钢材市场，对道路两侧路沿石、人行道、下水、绿化、停车场全面配套，对沟渠高标准进行了治理，该路段有望成为城区进出大道的一大亮点，大展益阳创卫成果和形象。赫山区还对规定的赫山村、石头铺村、桃仑村、金银山村进行了高标准整治，力度大、标准高。资阳区重点对杨树村和金花湖村环境卫生进行了整治，动作大、效果好。城中村、城乡结合部的环境卫生整治是一季度创卫的重点工作，三区政府和所在村的村支两委，克服长时期雨水天气的不利因素，按时如期达标完成任务，予以充分肯定。 4、大建设带动大管理，农贸市场建设、管理呈现好的势头。农贸市场的建设和管理是创卫的重中之重，也是创卫的难中之难，更是成败之关键。市委市政府高度重视农贸市场建设，把它作为重要公益性事业来投入。市商务局和三区政府（管委会）加大对农贸市场建设、改造和管理力度。14个市场已完成提质改造达标，新建的6个市场有5个施工进展顺利。大建设带动大管理，目前市商务局的桃花仑市场、赫山区的七里桥市场、赫山北市场、朝阳市场，资阳区的学门口市场，高新区学府市场的卫生和管理均已上档次、上水平。市商务局、高新区所管辖的农贸市场，资阳区的学门口市场已实行了市场化清扫保洁。市商务局作为市场的主管部门，尽职尽责，较好地起到了牵头作用，可以说是局长领头，举全局之力，扎扎实实在抓。资阳区在市场建设和管理上，认真负责、工作主动，不等不靠，主动承担建设任务，以高标准定位，高速度建设、高水平管理抓市场。积极配合桥北市场建设，特别是长春工业园主动承担航运公司境内市场建设，付出了艰辛的努力。 5、大联动获得大成效，“八小”门店卫生整治结硕果。市“八小”办多次召开专题会议，进一步统一思想，明确工作重点，确定工作目标。市卫生局、市工商局、市药监局、市文广新局四部门联动，“八小”门店卫生整治取得明显成效。为强化宣传教育，工商部门采取车载LED专题片巡回宣传；药监部门向全市小餐饮店业主印发《致餐饮业主的一封信》；市卫生局会同益阳电信开通短信创卫宣传平台，向业主发温馨告知书，营造整治氛围，打造整治环境，收到了事半功倍的效果。为强化工作责任。市卫生局提出了“失分失职、丢分丢帽”的要求，市工商局与城区各分局签订《2012年益阳市城区工商系统流通环节“小食品店”食品安全专项整治工作目标责任状》，市药监局围绕门前灶和操作间的隔离这一难题，逐门店劝导、帮扶、指导，产生了良好效果。市文广新局将城区歌舞厅、网吧经营场所划分为4个片区，责任到局领导、到执法小组，小网吧整治成效显著。市民对“八小”门店的满意度逐步提升，市场周边、学校周边、车站周边“八小”门店的卫生状况较快改变。 二、目前创卫工作存在的主要问题。 （一）关键是思想认识和工作责任的问题。我们少数领导同志，没有把创建卫生城市作为市委市政府抓民生，促发展的重要决策、重要决定来认真对待。决心不坚定，措施不强硬，难于主动负责，舍不得出资拿钱，遇到问题不认真研究，不具体解决，远没有达到主动创卫、能动创卫、责任创卫的要求。远没有达到高标准创卫、高度责任心境界。办事低水平，花了钱，事情没办好，问题没解决。为治理医专附属医院前的占道经营问题，特批新建一线门面，门面建好了，占道经营的问题不但没解决，而且愈演愈烈，现在医专附属医院西侧的人行道、车行道全部被小摊占用，有的小摊已经摆到了银城大道上，而新建的门面又小又窄，2万元一年的租赁，纯利益驱动，是干不好公益事业的。城市学院西门为了治乱采取统拆、统建、统管的措施，本是一个好举措，结果交给村里，村里到组里，按人口数划面积占地方。门面建了，脏、乱、差的问题没解决，新建门店的加工房是乱搭建，新建的小餐饮店无上下水。生活污水、垃圾、大小便直排池塘，后面的池塘成了垃圾池、粪便塘，亮丽的校园边又多了一条“龙须沟”。不拆不建是小问题，现在反而成了大问题。这两个问题很典型。在创国卫的关键时期，一些部门、单位仍然停留在工作靠推、任务靠压、标准靠逼的层面上，不主动、不积极。等、靠、望、拖思想十分严重。 我们少数领导同志没有把市委市政府交办的的创卫任务当作重要任务来完成，听之任之，工作不主动、不到位、不负责、马虎了事。 如果有责任心？赫山区负责的资江机农贸市场就不会让其改成超市；金银山市场就不会到目前为止还是一个空场子。 如果有责任心？我们城区的沟渠就不会成为垃圾沟、臭水沟、龙须沟。赫山、资阳辖区的部分沟渠臭水横流、臭气熏天，沟渠的恶劣环境可以用“恶心”、“恐怖”字样来形容。沿线百姓的居住环境可以用非常恶劣来形容，当地的领导者、管理者总能熟视无睹、袖手旁观、心能安宁。 如果有责任心？我们的城区就不会还有那么多的卫生死角、垃圾存在，喊了几年的卫生全覆盖、两个无裸露成了口号。全民动手、全民创卫，组织开展“五大”活动成了空话； 如果有责任心？遇到创卫的具体工作、难点工作就不会推卸、不会叫苦。市交通运输局本季度只要航运公司一家职工住宅区的庭院达标任务，都没有完成，连拆除乱搭乱建的勇气都没有。高新区秀峰东路的几座坟在主干道旁，有碍市容市貌，市创卫办从去年9月开始督办迁移，但到目前为止还没动静。而资阳区长春工业园为了改善市交通局航运公司居住环境，不分白天黑夜地给村民做工作，移走坟49座，将其改造为市场和小区绿地。 如果有责任心？城区下水道的落水井就不会是假的、做样的。城区好不容易打造的绿化带就不是一片片被虫吃光和毁败。 （二）创卫宣传不力，创卫氛围不浓。宣传教育、动员工作是创卫的先导工程，各级宣传部门、舆论媒体是创卫先导工程的责任主体。虽做了一些工作，但做事不多，尽责不够。虽组织过一些主题活动，但昙花一现；虽在街头作过一些宣传、但品质不高；做的大型宣传广告牌被商业广告代替。目前在城区已经很难看到有影响的创卫宣传，体现益阳创卫特色，能给人以感召、鼓动、激励的宣传标语基本没有，创卫氛围明显不浓。现在城区剩下的几处宣传墙成了污贴文明卫生的口号、一塌糊涂的墙体。单位的宣传厨窗和宣传栏里也是陈旧的黄道历。市创卫领导小组年初提出的在电视开机界面宣传创建国家卫生城市的要求至今未予以落实，倡导市民提高素质，培养良好卫生习惯的公益性宣传太少。怎能唤起市民创卫的热情，怎能实现全民创卫的目标。 （三）破解创卫瓶颈问题措施不力。省爱卫会专家组多次指出：我市申报国家卫生城市有四大主要障碍：农贸市场建设与管理、市容秩序、城中村和城乡结合部市容环境卫生、“八小”行业卫生。这四个难题都要全力破解。但我市在市容秩序的整治上，城管部门的办法不多，措施不硬，还在靠温柔感化占道经营者。畏手畏脚是管不好城市的。白鹿路占道经营问题去年整治，现已全面反弹，连车辆都难通行。体育路的占道经营越来越厉害，还有龙凤街的问题。主次干道路口占道经营问题一直没有解决、管好，严重影响市容市貌和交通秩序。学校周边、车站周边，特别是市场周边，摆摊设点经营依然严重。 （四）季度重点工作完成不好。按季度、按标准部署和完成规定性重点任务，是推动和促进创卫，强化责任人有力举措，是必须完成的工作任务。市文广新局小网吧、小歌厅的整治15分只得了3分，资阳区应完成的2个城乡结合部环境卫生整治均未完成。市公安局13条主次干道交通秩序管理15分1分未得。市卫生局应完成三家医院达标，一家也没达标。 （五）日常督办事项落后不到位。市交通局、市规划局本季度日常考核为0分。高新区本季度5分日常考核分只得了0.5分，几个2011年初就开始督办的事项均未落实。市公安局在庭院达标整治、道路交通秩序整治、车辆违停整治、摩托车乱停乱行整治等几个方面都扣了分。市文广新局在庭院达标、市卫生局在医院达标问题上工作明显不力。我们这些单位的庭院达标落后于国资委特困企业，是太不应该。 三、2012年一季度创卫工作综合考评结果 根据益阳市创卫领导小组《益阳市创卫专项整治考核评比办法》的要求，市创卫领导小组办公室通过两次暗检、一次明检、千名市民问卷调查和日常考核，对三区政府（管委会）和市直主要责任单位2012年一季度创卫专项整治工作进行了认真考核评比，考评结果是： （一）三区政府（管委会）考核考评排名 第一名：赫山区人民政府，综合得分70.64分； 第二名：资阳区人民政府，综合成绩68.45分； 第三名：高新区管委会，综合成绩63.69分。 （二）市直主要责任单位考核考评排名 第一名：市国资委，68.78分；第二名：市教育局，68.4分；第三名：市住建局，64.94分；第四名：市工商局，64.24分；第五名：市房地产管理局，62.41分；第六名：市卫生局，61.8分；第七名：市城管行政执法局，58.37分；第八名：市公安局，57.57分；第九名：市商务局，57.5分；第十名：市药监局，49.86分；第十一名：市民政局，49.67分；第十二名：市规划局，48.67分；第十三名：市文广新局，48.38分；第十四名：市交通局，45.89分。 （三）十个街道办事处（工业园、镇）考核考评排名 第一名：桃花仑街道办事处72.95分； 第二名：汽车路街道办事处，72.92分； 第三名：赫山街道办事处，72.57分； 第四名：龙岭工业园，72.43分； 第五名：金银山街道办事处，71.68分； 第六名：大码头街道办事处，70.45分； 第七名：朝阳街道办事处，69.47分； 第八名：长春工业园，69.41分； 第九名：沧水铺镇省级卫生镇工作，68.5分； 第十名：会龙山街道办事处，68.02分。 （四）54个社区考核考评分类 一类社区6个：资阳区南岳宫社区、建新里社区，赫山区龙洲路社区、朝阳路社区、竹山社区，高新区梓山湖社区。 三类社区10个：资阳区五里堆社区、乾元宫社区、新兴街社区、金花坪社区，赫山区桃花仑社区、秀峰社区、粟公港社区、腰塘社区、梓山社区、红星社区。 其他为二类社区。 （五）29个城中村考核考评分类 一类村3个：资阳区杨树资管委，赫山区赫山村、石头铺资管委。 三类村3个：赫山区龙光桥村，高新区羊舞岭村、江家坪资管委。 其他为二类城中村。 按照《益阳市创卫专项整治考核评比办法》，市创卫领导小组决定，对获得第一名的赫山区人民政府奖励10万元，对排位倒数第一的高新区管委会罚款10万元；对获得市直主要责任单位第一名的市国资委奖励5万元，对获得市直主要责任单位第二名的市教育局奖励2万元；对排名倒数第一名的市交通局罚款5万元，对排名倒数第二的市文广新局罚款2万元；对获得第一名的桃花仑街道办事处奖励2万元，对获得第二名的汽车路街道办事处奖励1万元；对排位倒数第一名的会龙山街道办事处罚款2万元，对排位倒数第二名的沧水铺镇罚款1万元；对排位一类社区的资阳区南岳宫社区、建新里社区，赫山区龙洲路社区、朝阳路社区、竹山社区，高新区梓山湖社区各奖励1万元；对排位一类城中村的资阳区杨树资管委，赫山区赫山村、石头铺资管委各奖励1万元。 四、强力推进二季度的创卫各项工作 (责任编辑：创卫办) |
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