摘要:2021年文明创建工作计划:全市税务系统文明创建的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
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2021年文明创建工作计划
2021年是“十四五”规划的开局起步之年，是中国共产党建党100周年。全市税务系统文明创建的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实税务总局党委、省局党委和市委、市政府决策部署，坚持党对税收工作的全面领导，深化全面从严治党，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚守初心举旗定向、坚持不懈强基赋能、坚定不移增效提质，以提升“六大能力”为抓手，以优化税务执法方式为主线，以深化税收大数据应用为动力，以完善“带好队伍”机制制度体系为保障，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，确保新发展阶段税收现代化建设开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 （一）聚焦党建引领，提高政治能力上力争新突破。旗帜鲜明讲政治，加强政治建设，提高政治能力，把讲政治的要求内化于心、外化为行，积极创建模范机关。一是要提高政治判断力。严格落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”和青年理论学习“第一任务”，落实意识形态工作责任制，自觉从大局考虑问题，从政治视角把握尺度，始终在减税降费、组织收入、防范风险等重大事项上把牢政治方向、保持政治清醒、严守政治纪律。二是要提高政治领悟力。组织开展领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神轮训和政治能力专题培训，围绕重点工作、重点任务开展集中研讨，深入基层调查研究，不断提升领导班子和领导干部谋划、决策、落实等各项能力。组织开展建党100周年系列庆祝活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。三是要提高政治执行力。始终坚持一切行动听党指挥，严格落实请示报告、议事决策等制度规定，做到按制度办事、用制度管人。综合运用跟踪督办、系统督查和督促提醒等方式，层层传导压力，抓好决策执行，确保政令畅通。 （二）聚焦监督执纪，全面从严治党上力争新突破。将“严”的主基调持续坚持下去。落实税务系统党的建设高质量发展两年行动计划及党建工作规范，加强基层党组织标准化规范化建设，持续推动党建与税收业务深度融合。一是要推进“两个责任”贯通联动。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任、领导干部“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。二是要推进纪检监察体制改革。落实税务总局部署、省局安排，推进纪检监察体制改革，一体推进“三不”，支持纪检机构履职尽责，增强纪检监督的独立性、权威性。落实税务总局“1+5”制度办法，深化“大开正门、严管两端”，推动党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员和群众民主监督与系统外部监督贯通融合、运行顺畅。三是要推进监督执纪做深做实。贯彻税务系统纪检机构监督执纪工作规范（试行），深化运用“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。紧盯关键少数、重点领域、关键环节和重要时间节点，实行“正负面清单”管理，强化“八小时以外”监督管理。严肃查处违规违纪问题，推动警示教育常态化制度化，用身边事警示身边人，持续提升干部廉洁意识。 （三）聚焦主责主业，实现量质更优上力争新突破。充分发挥税收职能作用，服务南京经济社会高质量发展。一是要依法依规组织税费收入。深入分析经济税源结构，准确研判组织收入形势，科学预测增减因素，主动加强与党委政府及财政等部门的汇报沟通，合理确定收入预算。健全完善收入质量监控评价体系，加大对异常收入、重点税种、平台企业等领域的监控力度，不定期开展自查自纠和专项督察，坚决守住不收“过头税费”的底线。严肃查处和纠正收入质量和税费资金安全等方面的违规行为，强力推进现金税费征缴“回头看”，加大对淡化责任、疏于管理的追责问责力度，坚决守住税费资金安全的红线。二是要巩固拓展减税降费成效。进一步完善税费优惠政策落实工作机制，推进各项政策落实落准落细。加强优惠政策到期后续管理，做好政策解读、政策落实、跟踪反馈和效应分析工作。探索精准推送模式，实现政策宣传广覆盖。坚持问题导向，围绕外部审计、内部督察、数据清理、日常检查中发现的“违规享受”“应享未享”等问题，强分析、找短板、优措施、健制度，解决薄弱环节、消除堵点难点。三是要主动服务经济社会发展。发挥税收在科技创新、产业升级、区域发展、生态建设、民生保障等领域的支持作用，积极服务经济社会发展。统筹落实支持长江经济带、长三角一体化及自贸区建设等各项税收措施，更大力度服务重大发展战略。深化税收经济分析，围绕党委政府决策部署，精准选题、精细分析，形成更多高质量的特色拳头产品。 （四）强化征管基础，聚力精诚共治上力争新突破。建设严密规范的税费征管体系，夯实征管基础，提升征管质量。一是要持续深化征管改革。围绕“强基、优化、提效”第二步改革目标，有序推进新征管体系建设。优化征管资源配置，健全工作任务统筹、清单外事项处置等工作机制，推进征管业务规程和职责清单的规范统一和全面落地。立足精准监管，推广事前提示提醒，探索事中过程监控，强化事后风险监管，以征管质量5C监控评价为抓手，全面检视征管体系运行效果。二是要夯实税种费种管理。深化增值税、消费税、所得税和地方税费征收管理，夯实税源管理基础。提升企业所得税汇算清缴、土地增值税清算质量，依托自然人电子税务局，健全自然人税费服务和监管体系，稳步推进个人所得税综合所得年度汇算，加大高收入高净值人员管理力度。做好契税、城市维护建设税等税法实施工作。加强大企业税收管理。深化国际税收合作。上线应用税务总局出口退税新系统，进一步提升出口退税效率。规范社保费征管，完善费源管理，适时完成灵活就业人员社保费征管职责划转，推进非税收入征收和后续划转工作。三是要深入推进精诚共治。拓展税收共治格局，提升协同共治能力。发挥双重领导管理体制优势，推动重大税收改革、重点税收工作纳入地方“大盘子”中去考量。强化南京市政务资源共享平台税务端管理，为网格化治理加上税务元素，提高税收社会化征管效能。规范委托代征管理，防范涉税风险。 （五）强化法治基础，着力精确执法上力争新突破。适应税收立法、税制改革的新要求，中央深改组审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》的新部署，加快建设更加成熟完备的税收法治制度体系。一是要纵深推进三项制度。着力解决“三项制度”执行不规范、不准确等问题。按照“谁执法谁公示”的原则，全面准确、及时主动公开税务执法信息，进一步规范信息公示的范围和程序。建立执法信息记录评查机制，及时发现税务执法薄弱环节。完善重大执法决定法制审核机制，明确法制审核范围。加强对大额罚款、追缴大额税款或社保费、重大行政许可、税收保全、税收强制执行等执法决定的法制审核。二是要提升税收执法能力。发挥政策法规支持中心平台作用，完善税收政策确定性管理机制，严格税收规范性文件和内部业务文件管理，准确适用行政处罚裁量基准。完善说理式执法制度，将说理式文书运用到税务执法的主要事项。三是要加大税务稽查力度。推进治理型税务稽查建设，深化稽查体制机制改革，完善集中与跨区域相统一的稽查体系，加强“双随机、一公开”案件监管，推进科技稽查、精准稽查、协同稽查。 （六）提升精细服务，优化营商环境上力争新突破。加快建设优质便捷的税费服务体系，着力优化税收营商环境、提高纳税人缴费人满意度。一是要提升规范化服务水平。落实省局《优化税收营商环境提升纳税人满意度工作方案》，实施提升纳税人缴费人满意度“六个一”工程。优化信用评定、复评、修复工作，加强纳税信用管理。推动办税服务厅规范化建设，着力打造全省规范化示范厅。持续开展便民办税春风行动，推进纳税缴费便利化改革。二是要提升智能化服务水平。稳步实施省局“线上办税提升项目”，推动涉税事项线上办理全覆盖，持续完善线下办税功能，构建线上线下优势互补，线上为线下分流，线下为线上兜底的办税模式。全面推广使用江苏税务APP，实现个人税费事项掌上办理。完善税企智能服务平台功能。升级财行税1+N智能申报表、新办企业“一表制”服务、注销清税和发票领用“套餐式”服务，减轻企业负担。优化“人工+智能”服务模式，提高特服号咨询热线服务水平。三是要提升一体化服务水平。落实市委市政府“一网、一门、一次”政务改革，建立市、区两级“好差评”工作联动机制。强化纳税服务与风险管理、属地管理、专业管理之间的衔接和协同，深度融入地方政务服务中心建设和网格化管理服务整体布局。 （七）提升干部能力，锻造税务铁军上力争新突破。建设一支忠诚、干净、担当的税务铁军，培养一群能够打硬仗、打胜仗的税务虎将。一是要加强干部队伍建设。将新时代党的组织路线和党管干部原则贯穿干部选拔任用工作全过程，建好配强领导班子。完善“育选管用”全链条工作机制，综合运用轮岗交流、上挂下派、向地方推荐任职等多种措施，拓宽培养渠道，加强干部历练。做好老干部服务工作。二是要激发干部队伍活力。落实选人用人条例及税务总局职级干部三个管理办法，积极稳妥地发挥职务和职级双通道作用，统筹使用好各年龄段干部，让优秀干部走上“主战场”。健全鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，激发队伍干事热情。三是要强化税收人才培养。落实税务总局2018－2022年干部教育培训规划，大力培养领军人才、专业骨干、岗位能手和具备“六大能力”的全能选手。开展好“岗位大练兵、业务大比武”，运用好“学习兴税”平台，探索教育培训线上线下融合的新模式。加强新进公务员招录规划，持续优化干部队伍专业能力结构。 （八）提升优良作风，更好服务基层上力争新突破。坚决整治形式主义官僚主义，坚定不移纠“四风”、转作风、树新风。一是要持续转变作风。着力提升谋划创新能力，及时传达学习、深入领会各项重大决策部署，结合本单位本部门实际，研究提出贯彻措施，创造性地抓好落实。做深做细思想政治工作，加强教育管理，引导干部职工把心思和精力集中到工作上，发扬“马上就办、办就办好”的作风和“钉钉子、扣扣子”的精神，推动工作早落实、早见效。二是要深化基层减负。关心关爱基层，持续推进为基层减负的实招硬招，下大力气解决好工作任务统筹、文件会议精简、数据资料报送等焦点难点问题，征集推出为基层解难题十件实事。探索建立为基层减负情况监测点，以点带面提升减负工作质效，让基层更有感。三是要关心关爱基层。加强困难党员和干部职工的关心慰问，在政策范围内解决好干部职工的实际困难。加强心理疏导，让干部心无旁骛、干好工作。 （九）提升文化品质，营造良好氛围上力争新突破。提炼打造南京税务文化体系和文化品牌，形成一体多样、上下联动的税务文化新格局。一是要注重文化建设。弘扬中国税务精神，培育税务文化品牌，努力营造爱党爱税、敬业精业、向上向善、落细落小的浓厚氛围。选树先进典型，发挥示范作用，用身边人身边事树立南京税务榜样，引领广大干部立足平凡岗位作出不平凡业绩。二是要深化绩效管理。推进绩效管理与数字人事嵌入业务流程、融入岗责体系、渗入信息系统，突出考在日常、考在经常。围绕市局部署的重点任务，抓紧编制好2021年绩效考评规则和指标。要贯彻落实好税务总局新修订的数字人事制度办法，探索组织绩效与数字人事、地方政府绩效考核的有机融合，激励干部担当作为。三是要丰富文体活动。发挥群团组织作用，依托系统12个文体活动示范基地，广泛开展干部群众喜闻乐见的群众性活动，增强干部凝聚力和归属感。 (责任编辑：创卫办) |
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