五小行业专项整治实施方案

摘要:创建国家卫生县城是县委、县政府提出的多城同创的重要内容之一。按照县创建办要求，卫生局决定从5月20日至6月30日，在全县范围内开展小理发馆、小浴室、小旅店、小歌舞厅、小网吧(以下简称“五小”行业)专项整治活动，现结合实际，制定此方案。

五小行业专项整治实施方案精华2篇

2013年度靖边县“五小”行业专项整治实施方案

创建国家卫生县城是县委、县政府提出的“四城联创”的重要内容之一。按照县创建办要求，卫生局决定从5月20日至6月30日，在全县范围内开展小理发馆、小浴室、小旅店、小歌舞厅、小网吧(以下简称“五小”行业)专项整治活动，现结合实际，制定此方案。

一、指导思想
以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《国家卫生镇（县城）标准》要求，对“五小行业”存在的突出问题进行阶段性专项整治，建立健全“五小行业”长效管理机制，提高“五小行业”整体管理水平，改善城乡人居环境，提高群众健康水平，推动我县创建国家卫生县城工作深入持续发展。

二、工作目标
通过专项整治，彻底改变当前“五小行业”安全卫生设施落后、从业人员卫生意识淡薄、安全隐患较为突出、长效管理机制缺乏以及监督管理不力等现状，改善“五小行业”脏、乱、差现象，增强“五小行业”经营者的守法意识，提高“五小行业”的服务水平和安全卫生管理水平，为百姓提供优质、安全、卫生的服务，完成《国家级卫生镇（县城）标准》中相关指标任务，确保成功创建国家卫生县城。

三、整治标准
（一）小理发店
1．营业面积必须在10平方米以上；
2．理发工具应采用消毒柜消毒，要做到“一客一用一消毒”；化妆品标签内容齐全；
3．环境整洁，有良好的采光、照明、通排风条件，保持上下水通畅，地面易于冲洗；
4．必须依法办理卫生许可证、营业执照和税务登记证，从业人员要有《健康证》，证照应悬挂在店堂明显位置；
5．存放废弃物的容器要密封或加盖使用；
6．营业场所内外设置的广告牌匾应健康美观，不得残缺、破损、掉字。
（二）小浴室
1．每日进行卫生清扫，保持内部环境整洁，室内无积尘，地面无痰迹和垃圾；
2．设置专用清洗消毒间，配置清洗消毒保洁设施，做到环境整洁，物品分开，标识明显，消毒间内不存放个人物品和与消毒无关物品；
3．营业期间加强通风换气，保持室内空气清新，无烟味，异味，机械通风换气设施正常使用，营业结束后，打开门窗充分进行自然通风；
4．保持公共用具清洁，茶具、毛巾、拖鞋、洗衣裤、修脚工具做到一客一换一清洗一消毒，消毒方法正确，操作规范；清洁物品与污染物品分开，标识明显，外送清洗消毒物品分开建立管理台帐；
5．浴池每日营业结束后彻底清洗，经消毒后换水，营业期间每日补充2次以上新水，补水量达到总水量的20%，浴池清扫及补充新水有台帐记录；
6．更衣室、休闲保健区所用垫巾经常更换，保持整洁；
7．空调滤网和电风扇叶片定期清洗保持清洁；
8．厕所及时清扫保持清洁，做到无污物积留、无异味；
9．禁止患性病和各种传染病、渗出皮肤病顾客进入浴室就浴，有禁浴标志；
10．层高应大于2.6米，屋顶天花板应有一定弧度，以防止露滴水，新建、改建、扩建的浴室内不得设有池浴；
11．卫生许可证、健康证、营业执照、税务登记证齐全并在营业场所醒目处悬挂整齐。
（三）小旅店
1．严格执行《公共场所卫生管理条例》和有关法律法规，持有效的《卫生许可证》并亮证经营，从业人员持有效健康、培训合格证明上岗。
2．配专职或兼职卫生管理人员。有健全的卫生管理制度，做到制度上墙，包括消毒制度、清扫保洁制度、危害健康事故报告制度、危险品安全管理制度等，建立健全卫生监督档案。
3．客房未设置独立卫生间的，应按床位数分别配备脸盆、脚盆，并标记明显。
4．必须设有专用清洗消毒间。提供给顾客使用的脸盆、脚盆、拖鞋等公共用具必须集中在消毒间内进行分类清洗消毒，做到一客一换一清洗消毒，消毒方式可采用500-1000mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟。消毒间内清洗水池数量与消毒容器数量应满足分类清洗消毒的需要。
5．有专用的茶具清洗消毒工具和容器，配备专用消毒柜用于茶具消毒，茶具必须经清洗消毒后方可提供给顾客使用，提供使用的茶具应光洁、无茶垢、无水渍、无污渍。
6．配有床上用品洗涤设备（如洗衣机），床上用品必须一客一换，长住客一周一换，见脏就换；提供的床上用品必须经清洗消毒，保持洁净，无毛发、无污迹、无异味、无潮湿感。
7．客房内无独立卫生间的，每层楼必须分设男女公共卫生间和浴室，卫生间为水冲式，有流动水洗手设施，每日清扫消毒；做到无积水、无积粪、无蚊蝇、无异味，自然通风良好，有机械排风设施。
8．提供给顾客使用的沐浴液、洗发液等必须符合国家《化妆品卫生监督条例》和相关标准的要求，提供的安全套必须符合国家相关法规和标准要求。
9．店内自备水源与二次供水水质应符合GB5749《生活饮用水卫生标准》的要求。二次供水蓄水池、高楼水箱应有卫生防护设施，防止污染，做到定期清洗消毒；二次供水水箱应有专人管理，必须加盖、加锁。
10．应有防蚊、蝇、蟑螂和防鼠设施，有检查制度及消杀记录。
（四）小歌舞厅
1．小歌舞厅应设置明显的出入口指示牌，门向外开启，须设置出入通道，通道宽度在1米以上；
2．小歌舞厅从事经营活动不得干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序，不得在居民住宅楼及其地下室、学校周边50米设立娱乐场所；
3．小歌舞厅应按照文化行政主管部门核准登记的内容从事经营活动，在经营场所的醒目位置悬挂文化经营许可证、卫生许可证、特行许可证、安全许可证、税务登记证和营业执照。营业时管理人员、技术人员和服务员必须佩戴标志；
4．小歌舞厅不得从事违法经营活动，禁止未成年人进入的娱乐场所，应当在入口处设有明显禁入标志；
5．营业场所内外设置的广告、门头、牌匾、应醒目美观、统一规范、整齐大方，无残缺、破损、掉字，并与注册登记名称一致；
6．不准在门店前乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建；随意扩大店面；经营场所要设密闭式垃圾桶或垃圾筐，垃圾做到随产随清，全天保洁，厕所要做到无蛆、无粪、无蝇、无尿垢，干净整洁，门前要落实“五包”责任制；
7．要在营业场地配备合格有效的消防器材，用电线路应规范、标准，不得乱接乱拉，营业场所不准明灶明火、烟熏火燎，以防不安全事故发生。
（五）小网吧
1．应设置明显的出入口指示牌，门向外开启，要根据营业场地的大小留足不低于1米的安全通道；
2．学校周边50米内禁止设立小网吧；
3．文化许可证，特行许可证、营业执照、税务登记证齐全，并在经营场所醒目位置悬挂整齐；
4．不得从事违法经营活动，在入口处设有明显禁止未成年人禁入标志；
5．营业期间要加强通风换气，保持室内空气清新，无烟味、异味，机械通风换气设施正常使用，营业结束后，打开门窗充分进行自然通风；
6．营业场地要配备合格有效消防器材，用电线路规范、标准，不准出现明火，以防安全事故发生

四、整治办法
（一）全面排查，确定整治重点。县卫生监督所要掌握县城内无证经营“五小”单位本底资料，确定“五小”行业单位重点整治片区及其拟取缔“五小”单位清单，为整治工作提供依据。
（二）深入宣传，限期整改达标。县卫生监督所要深入“五小”行业单位，宣传创建国家卫生县城的相关要求，宣传告知“五小”行业标准规范，并要求其严格自查自纠，限期整改。同时要加强对“五小”行业经营单位的创卫工作进行督查，强制配备统一的卫生管理制度和消毒设施，限期整改达标。
（三）拉网过筛，建立示范片区。县卫生监督所要采取分片包干的办法，对“五小”单位进行拉网过筛式的检查指导，在全面整治、普遍提高的基础上，建立2-3个“五小”行业示范片区。
（四）强化指导，落实长效措施。县卫生监督所要对“五小”单位实施巡回监督检查，加大技术指导力度，督促落实整改措施，及时复查整改情况；加强对从业人员的卫生知识培训，提高知晓率；实行两证到位，完善卫生管理软件资料，并做到卫生管理制度上墙，提高“五小”行业自身卫生管理水平。

五、工作步骤
（一）宣传启动阶段（5月20日－25日）。制定“五小行业”专项整治工作方案，对城区“五小行业”进行全面摸底，掌握基本情况。加强宣传培训。分期举办培训班，对“五小行业”业主及从业人员进行卫生知识培训，发放行业标准、规范和宣传资料；以汽车站、火车站、学校、医院、农贸市场、社区居委会、城乡结合部周边为重点区域，树立达标典型。
（二）规范整治阶段（5月26日-6月15日）。通过上门现场指导、参观学习典型等形式，统一行动，联合执法，督促各“五小”单位对照《国家卫生镇（县城）标准》和相关卫生管理规定进行自查自纠，自觉进行整改。对持证经营的“五小”单位进行上门指导，对经整改后达标的无证经营单位，督促其办理证照，实行规范经营；对证照齐全、按照《国家卫生镇（县城）标准》要求存在一定差距的经营单位，提出整改意见，责令其限期整改。
（三）集中整治阶段(6月16日-25日)。对无证照、证照不全、整改不符合要求和拒绝整改的经营户，由县卫生监督所集中重点进行整治，从重从严处罚，对个别“钉子户”报县创建办及有关单位依法予以取缔。
（四）巩固验收阶段（6月26日-30日）。县卫生监督所要针对整治中发现的问题，做好补缺补漏工作，加大巡查监督频率和力度，巩固整治成果，完善长效管理机制，确保按时完成各项指标任务。

六、工作要求
（一）提高认识，落实责任。要高度重视此项工作，服从领导和指挥，密切配合，协同作战，要建立责任追究制，把整治内容和要求细化到每一个人，做到职责明确，责任落实，要“一把手”亲自抓，一抓到底，确保整治工作取得实效。
（二）广泛宣传，创造氛围。要充分利用广播、电视、新闻媒体等形式广泛宣传“五小”行业整治目的和意义；宣传整治标准，形成广大群众共同参与的良好氛围，营造浓厚的整治氛围。
（三）完善制度，强化督查。在整治过程中，要进行认真回顾总结，要制定符合全县实际的“五小”行业卫生管理长效机制；主要领导要经常对专项整治工作进行督查，发现整治工作中存在的问题，提出整改建议和意见。对本次专项整治工作不重视，整改措施不落实的队室和个人，要进行通报批评，并严肃追究其责任。

市区五小行业专项整治实施方案

为进一步加大“五小”行业考核力度，提高城市管理水平，提升中心城市形象，按照《市政府办公室关于印发宿迁市市区“五小”行业经营管理规范的通知》（宿政办发〔2013〕117号）、《市政府办公室关于进一步完善城市管理长效机制的意见》（宿政办发〔2013〕129号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、整治内容
通过对“五小”行业的专项整治，取缔无证无照经营户，全面提高全市“五小”行业经营者的依法经营和卫生意识；“五小”行业证照齐全，主要卫生设施配备到位；卫生管理制度上墙，个人卫生、环境卫生整洁；各功能区域布局合理，标示标识清楚，切实提升“五小”行业管理水平。

二、整治步骤
从8月份起全面开展集中整治工作，具体分为三个阶段：
（一）集中整治阶段（2014年8月1日-10月31日）
各有关单位根据各自职责，按照任务要求，在规定期限内完成整治工作，形成整治报告，统一报市城市管理委员会办公室。
（二）检查评估阶段（2014年11月1日-11月30日）
对整治取得的成效进行检查评估，对整治不到位或存在的薄弱环节再行整改，直至问题得到全面解决。
（三）巩固提高阶段（2014年12月1日-12月31日）
总结专项整治工作经验，采取有效措施，在巩固提高的基础上，建立长效管理机制。
三、职责分工
（一）卫生部门负责小宾馆、小浴室、小美容美发店等行业专项整治，逐项落实专项整治工作措施，对已取得卫生许可证经整改不达标的，依法吊销卫生许可证。
（二）食品药品监管部门负责小餐饮店的整治工作，依法吊销不符合食品安全标准要求的餐饮单位餐饮服务许可证。
（三）城管部门负责督促“五小”行业门店全面落实门前“三包”责任，取缔出店经营和占道经营行为，对“五小”行业破损或陈旧的门面要督促业主及时修补清洗，取缔无证流动摊贩和拆除有关违章建筑。
（四）文化广电部门负责做好小歌舞厅、小网吧等公共娱乐场所整治达标工作，依法查处违法行为，对整改不达标的，依法吊销文化经营许可证。
（五）工商部门负责商场超市和有形市场内小副食、小熟食、小蛋糕店等现场制售食品经营单位和市场、商场外小食品店的日常性监督管理工作，建立完善台账索证制度，查处违法行为。对整改不达标的“五小”行业，依法吊销营业执照。
（六）质监部门负责食品加工小作坊的整治达标工作。
（七）环保部门负责环境项目准入把关，负责查处不按法律法规或其他规定要求设置油烟净化设施的违法行为。
（八）公安部门负责依法打击在整治工作中的暴力抗法行为，为“五小”行业专项整治工作的顺利推进提供法律保障。
（九）各区（开发区、新区、园区）负责做好“五小”行业整治、取缔等工作，各街道（乡镇、社区）负责做好辖区范围内需整治的“五小”行业调查登记、思想劝导、督促整改等工作。

四、工作标准
（一）小食品店
1．卫生制度健全，相关证照及从业人员有效健康证明齐全，悬挂于醒目位置，有禁止吸烟标识。
2．选址及布局流程合理，经营加工场所相对封闭，地面、墙壁、天花板符合要求，水池数量达标。
3．“三防”设施完好，病媒生物控制达到规定指标和要求，洗消、保洁、冷藏设施达标。
4．建立并执行索证索票、进货查验等相关食品安全制度。
5．室内外（操作间）环境整洁，货物存放做到分类分架，隔墙离地。废弃物容器加盖密闭，及时清理，保持外观整洁。
6．加工用水符合国家生活饮用水卫生标准。
（二）小美容美发店
1．卫生制度、消毒制度健全，相关证照及从业人员有效健康证明齐全，悬挂于醒目位置，有禁止吸烟标识。
2．从业人员衣帽整洁、个人卫生良好。
3．设有专用消毒药械（如电子消毒柜、高压锅、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好记录。
4．配备皮肤病、头癣患者专用理发工具，并有明显标志，单独存放、用后严格消毒。
5．设立专用染/烫发场所，保持通风。
6．理发工具、用具做到一客一洗一消毒。
7．“三防”设施齐全，开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。
8．店内环境整洁，垃圾袋装密闭存放。

（三）小宾馆
1．卫生制度、消毒制度健全，相关证照及有效健康证明齐全，悬挂于醒目位置，有禁止吸烟标识。
2．从业人员衣帽整洁，个人卫生良好。
3．设有公用物品消毒间和设施。
4．配备的脸盆、脚盆要做好标记和消毒。
5．床上用品一客一换并有记录；提供的床上用品须经洗消，感官性状良好，无毛发、无污迹、无异味、无潮湿感。
6．“三防”设施齐全，开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。
7．店内外环境整洁，垃圾袋装密闭存放。
8．提供的洗发水、沐浴液、安全套必须符合国家卫生标准和要求。
（四）小浴室（含洗浴、洗足）
1．卫生制度、消毒制度健全，相关证照及从业人员有效健康证明齐全，悬挂于醒目位置，有禁止吸烟标识。
2．从业人员工作衣帽整洁、个人卫生良好。
3．公共用品用具一客一换一消毒。
4．入口处设有禁止患有皮肤病、性病患者就浴的醒目标志。
5．浴池每天放水后清洗、消毒并记录。
6．“三防”设施完好，开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。
7．店内外环境整洁，垃圾袋装密闭存放。
8．室内机械通风良好，空气清洁。

（五）小歌舞厅（含舞厅、网吧、KTV）
1．卫生制度、消毒制度健全，相关证照及从业人员有效健康证明齐全，悬挂于醒目位置，有禁止吸烟标识。
2．从业人员个人卫生良好。
3．设置消毒间（柜），口杯、茶杯等用具消毒规范。
4．场（室）内机械通风良好，空气清洁。
5．营业场所噪声符合国家卫生标准要求。
6．“三防”设施完好，开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。
7．店内外环境整洁，垃圾袋装密闭存放。

六、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要健全组织领导机构，研究制定整治工作实施方案，指定专人负责，全面开展“五小”行业规范整改工作。由市食品药品监管局牵头，市城管局、卫生局、文广新局、工商局、质监局参与，每月组织一次考核，考核结果定期上报市城市管理委员会办公室，并按照《宿迁市城市管理工作绩效考核办法》兑现奖惩。
（二）加大整治力度。各区、各街道（乡镇、社区）和各有关单位要按照“分类指导、以人为本”的要求，克服畏难情绪，提高“五小”行业专项整治工作执行力。针对不同行业，以各街道（乡镇、社区）为单位，加强“五小”行业从业人员岗位培训，提高“五小”行业从业人员的诚信守法和卫生意识。

（三）强化宣传教育。加大对管辖行业和市民群众的宣传教育力度，发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治的目的意义，弘扬正面典型，曝光反面典型。建立“五小”行业投诉、举报制度，对群众举报的“五小”行业违法行为，要专案管理、一查到底，为“五小”行业整治营造良好的社会舆论环境。

（四）建立长效机制。各有关部门要尽快配齐配强执法队伍，建立分片包干责任制，对所管辖区内“五小”行业进行不间断巡查，发现问题及时纠正，对群众的投诉举报和分片包干监管人员反映的问题要迅速查处。要各司其责，严把“五小”行业准入关，不符合条件的不予审批。

(责任编辑：创卫办)

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