摘要:2016年，是我市创卫工作关键之年。我局创卫工作严格按照《2016市创建国家卫生城市工作实施意见》要求，全力以赴实施，攻坚克难，全面完成了创卫工作年度指标任务，现将市城管局2016年创卫工作总结汇报如下：
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市城市管理局2016年创建国家卫生城市工作总结
2016年，是我市创卫工作关键之年。我局创卫工作严格按照《2016市创建国家卫生城市工作实施意见》要求，全力以赴实施，攻坚克难，全面完成了创卫工作年度指标任务，现将市城管局2016年创卫工作总结汇报如下： 一、提高认识，创卫组织制度健全 10月8日，市委、市政府召开创建国家卫生城市动员大会后，我局高度重视，于10月9日，专门召开了系统创建卫生城市工作专题会议，对创建工作进行了安排布署，将工作任务进行了层层分解落实。一是成立了创卫工作领导小组，组长由局长担任，副组长由主管副局长担任，成员包括局属12个基层单位和局机关各科室负责人，领导小组下设了办公室和督查组，负责组织、协调及信息报送、资料收集整理和创建任务督办工作。二是根据市委、市政府《延安市创建国家卫生城市工作实施方案》，结合我局工作实际，研究制定了我局创卫工作实施方案，将创卫工作任务分解为7大类27小项，细化分解到每个单位，并纳入年度目标任务考核当中，狠抓落实。三是做好创卫文件材料收集、建档等工作，落实专人负责，对相关材料进行分类归档，确保文件材料收集建档等相关工作保质保量、按时完成。 二、尽职尽责，单位环境面貌大改观 为了努力营造清洁、整齐、优美的室内外环境，保障干部职工身心健康，扎实开展健康教育，全面提高卫生意识，我局认真抓好单位卫生。一是根据单位实际情况，先后制定了《机关卫生管理制度》、《科室卫生检查评比标准》等一系列规章制度，做到有章可循，把卫生责任层层分解到各科室、落实到具体人，实行包干负责、定期检查考核，为创卫工作提供了制度保障。二是开展卫生宣传教育，提高干部职工的卫生意识，利用会议、展板等形式组织干部职工学习《国家卫生城市标准》以及相关文件、资料。通过学习，增强了干部职工的卫生意识。同时，积极开展病媒生物防治工作，积极开展灭“四害”专项工作，确保“四害”密度不超过国家规定标准。三是要求系统各单位按照“四包两禁止”责任制，对责任范围内的卫生坚持每天清扫、每周检查、每月评比，认真负责地搞好室内外环境卫生工作，保证办公场所无蚊蝇孳生、无积尘蛛网、地面清洁、物品用具摆放整齐、垃圾随产随清、卫生间干净整治；单位院落路面平整、车辆摆放整齐、绿化美化到位，进一步改善和提升了单位整体形象。四是开展禁烟活动，积极宣传吸烟的危害性，提高系统干部职工对控烟的积极性，并制作禁烟宣传牌，确保控烟工作得到落实。五是为切实保障单位职工的饮食安全，制定了《机关廉政灶管理办法》、《职工食堂卫生管理制度》、《厨房设备及用具管理制度》等一系列的规章制度；同时对单位食堂办理了餐饮服务许可证，并对从业人员进行健康体检，办理《从业人员健康证》，凭证上岗。 三、多措并举，创卫工作任务圆满完成 根据创卫工作安排，对照《创卫目标责任书》目标任务，我局抓早动快、周密安排、夯实任务、狠抓落实，创建工作全面展开。经过2个多月的攻坚，全面完成2016年度创卫具体目标任务。 （一）落实《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。 1.认真落实《城市容貌标准》。2003年市政府出台《延安市市容市貌管理暂行办法》。目前，我市城管执法的依据为：《陕西省城市市容环境卫生条例》、《陕西省城市公共空间管理条例》和《延安市市容市貌管理暂行办法》。 2.建成数字化城管系统，规范管理，正常运行。我市数字化城管信息系统于2012年建成并运行。系统平台共划分为92个责任网格，764个单元网格，系统数据入库部件类6大类、85小类共117791个，事件普查6大类92小类，现有网格监督员145名，涉及39个部门单位。数字化城管工作已纳入市政府年度目标考核。通过3年多的平稳运行，日平均受理量从12319时期的5件上升到400件左右，处理解决城市管理问题的能力翻了80倍。今年，共受理案件总数119146件，其中：监督员上报114534件，12319公众举报4337件，媒体反映269件；共立案105016件，已结案94717件，结案率90.3%。全年媒体反映269件，涉及28个部门和单位。基本实现了“第一时间发现问题、第一时间派遣问题、第一时间解决问题”的目标。 3.确保城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。目前，我局路灯管辖范围为：东至延安机场、东滨路延河大桥至嘉岭桥头段、裕丰桥、东南至方塔新区、南至南区大道末端金地葵花汽车城路口、西南至万花乡崖底村粮校门前、西至红化三期、西北至莫家湾、北至北高速入口。现共有照明设施30681盏，其中路灯18681盏、景观灯12000盏，光源采用高压钠灯、LED、太阳能、节能灯。道路照明设施按照《路灯照明设施维护标准》、《路灯管理所周末值班制度》、《路灯维护工作流程》、《夜景灯饰管理办法》等标准、制度进行管理，保证了照明设施完好正常、安全使用。城区管辖范围内装灯率100%、主干、次道亮灯率分别达到98%和96%。 （二）城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营现象。 1.城市主次干道和街巷路面平整。 一是今年完成虎头苑小区、西市路道路改造工程，南大街车行道改造，杨家岭旧址周边绿化工程，延河大桥广场栏杆改造工程，市区二庄科桥、柳林桥、市场沟桥及王家沟桥等四座桥梁花岗岩栏杆改造工程，市场沟路灯改造工程及市礼堂、交际宾馆公交港湾2座。通过以上道路改造工程的实施，大大提升和改善了市区道路交通环境秩序，方便了市民群众出行。二是对市区主要路段的道路、人行道及排水等设施的运行状况进行了全面摸排，制定详细的维护计划，采取昼查夜修的便民措施，共维修人行道地砖约5314平方米、修补道牙石542米、修补道路坑槽约8453平方米、修复下沉道路面约200平方米、油漆栏杆721平方米、提升市区道路检查井102套、改造公交港湾砼路面259平方米、维修PVC护栏1215米，修复花岗岩栏杆28组、花岗岩地砖184平方米，清洗市区4座隧道2次，杜绝了路面大面积沉降、破损现象的发生，保证了道路的平整度。三是制定了2016年城区道路、巷道改造及路灯建设计划。2016年计划投资3170万元对16处地下通道出入口建设遮雨棚；改造延中沟、广通路、柳林乡政府、尹家沟、陕甘宁边区保安处旧址道路；实施百米大道人行道、杨家湾路、南区大道路灯、东苑路、火车站广场路灯改造及路灯智能监控系统升级换代项目；实施通东路、永青西路和永青东路沿线停车场建设工程。 2.主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营现象。 今年以来，先后开展了市容环境集中整治和市容环境综合整治百日会战，组织300多人次，坚持“五加二、白加黑”工作机制，对影响市容环境秩序的十五大类问题进行专项整治。全年共清理、查处各类市容违法行为6532起，取缔占道摊点4930起，暂扣违章物品1.1万余件（其中暂扣三轮车1430辆），成效明显。从2016年12月20日开始，我局与宝塔区政府配合，在市区范围联合开展了市容环境卫生综合整治活动，整治期间共暂扣三轮302辆，占道经营物品930余件，纠正各类违章行为1740余起。 （三）建成区绿化覆盖面积≧36%，人均公园绿地面积≧8.5平方米 2016年市区人均公共绿地10.86平方米，绿地率38.75%，绿化覆盖率41.68%。绿化面积共计1394.88公顷，绿化覆盖面积共计1500.60公顷。城区公园绿地面积达到354.10公顷，全面完成绿化任务指标。 （四）市政施工现场设置钢性围挡和警示标识，有防止灰土扬尘措施 严格道路开挖、占用审批程序，杜绝无证开挖现象发生，并对开挖占用过程进行全程监督，坚决杜绝了超占、超挖现象的发生。全年，共纠正违章占道、开挖及搭建等行为123起，开具暂扣单19份，督促清理建筑材料及垃圾43立方，办理占用、开挖手续26起，强制拆除违章建筑6起，督促施工围挡36起。同时制定了市政施工围挡标准，在严格遵守的同时也督促相关施工单位按照要求执行。今年在施工过程中共设置彩钢围挡240米，制作横幅标语24幅。 （五）生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，推行生活垃圾分类处理，生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。 1.生活垃圾场运行及指标完成情况 严格按照建设部《生活垃圾卫生填埋技术规范》、《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》和《陕西省城镇生活垃圾处理场运行管理考核细则》对进场垃圾进行分单元填埋，有效避免了垃圾大面积裸露对周边环境的污染。一是对垃圾填埋后产生的沼气通过沼气导排管自然排放。二是垃圾填埋后产生的渗滤液集中收集到处理站，用碟管式反渗透工艺采用一级、二级膜处理，实现了渗沥液的零排放。同时委托市环境监测站对场区周边的地下水、地表水、大气、渗沥液进行3次监测，确保各类环保指标达标。三是对垃圾在填埋过程中产生的有害气体、粉尘，滋生的蚊、蝇、鼠等采取及时填埋裸露垃圾、种植绿化带、消毒以及与市防疫站、区爱卫会合作（采取自防和联合防治）等办法，有效遏制了粉尘、蚊、蝇等的滋生和传播，全面提高处置水平。四是结合场区状况和运行实际，适时对《垃圾无害化处置作业方案》、《特殊季节垃圾处置预案》、《渗沥液收集处置措施》、《防火、防爆预案》、《防污染应急预案》、《消毒灭菌工作方案》和《雨雪天气道路应急预案》进行修订和补充，确保进场垃圾能顺利倾倒。2016年将投资300万元，进行垃圾处理场库区防渗膜修补、顶部雨污分流及防飞散网的建设工作。2016年，市区共处理生活垃圾12.09万吨，生活垃圾无害化处理率达90.91%。 2.污水处理厂运行及指标完成情况 市污水处理厂2003年建成投运，设计处理能力5万立方米/日，处理工艺为奥伯尔氧化沟工艺，主要建有氧化沟、二沉池各四个，曝气生物滤池、滤布滤池及紫外消毒池、中间提升池、鼓风机房、剩余污泥池、污泥浓缩池及污泥脱水车间等设施。已建成污水主管网115公里，管网覆盖面积34平方公里，管网北至河庄坪、西至枣园裴庄、南至南二十铺、西南至万花张坪、东至桥沟污水厂。2013年完成提标改造后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准，污水处理综合合格率达到97%以上，运行负荷率为96%。2016年7月开工实施污水厂扩容改造，增加处理能力2万吨/日，计划2016年6月完工。2016年，共处理污水1782万吨。 3.粪便处理场的建设任务 此项任务已落实由宝塔区完成。 （六）指导城市主次干道、车站、机场、旅游景点等公共场所的公厕建设不低于二类标准。 我局目前负责对市区环卫公厕的管理建设进行指导监督工作，根据《延安市城镇公厕建设管理考核办法》总体要求，按照设施完善、卫生达标、环境优美、管理规范、标识明显等方面来推动环卫公厕管理工作，要求宝塔区公厕管理主管部门把公厕管理工作纳入精细化管理考核内容，确保全市环卫公厕干净整洁、功能完好。 （七）临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。 为了彻底解决市场经营摊点脏、乱、差现象，针对二庄科桥、虎头园小区、延中沟、西沟、机械厂、龙昌园等便民市场、早市、夜市摊点超范围、超时限摆放等突出问题，我局主要采取以下措施进行治理：一是制定出台了《延安市区临时早夜市及便民市场管理规定》，严格按照规定进行管理。二是对一些设置不合理、影响市民的市场进行调整，考察了11处新的临时便民市场设置点。目前，万花乡、北一巷、延园、大东门等临时便民市场已经运行。三是加强监管，定期对城区便民市场进行全面检查，对群众反映强烈，乱收费的，一经查实，坚决予以取缔，做到监管到位、措施到位、整改到位。同时按照方便市民，严禁扰民的原则，严格限制各类市场的经营时间、经营区域，严禁叫卖扰民。四是印发了延安市《城市管理监察支队关于开展便民市场秩序专项整治活动的通知》。 （八）按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水定期开展水质监测、分析，严格质控管理。水处理和消毒设备齐全、运转正常，水质达标。 在供水生产和水质检测过程中，严格按照国家《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006和国家《城市供水行业水质标准》CJ/T206-2005要求实行班组、厂级和公司级三级检验制度。每天对进、出厂水9个常规项目进行检测；每周坚持对全市布设的20个管网及管网末梢点的水进行七个常规项目（色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、游离氯、菌落总数、总大肠菌群）的检测；每月对进厂水、出厂水以及管网末梢点的水质进行水质常规42项的全分析。做到严格把关、及时监督检测，确保出厂水达标、管网水合格。经检测1至11月份，出厂水日检合格率100%，全分析合格率100%，管网水合格率99.92%，水质综合合格率99.97%。为了消除供水与监测一家管的弊端，按照国家《生活饮用水卫生规范》要求，卫生行政部门（市卫生监督所和市疾控中心）对水源水、出厂水和居民经常用水点进行半年一次的定期监测，并做出水质评价报告，保证了延安的自来水水质达到国家标准要求。再者自来水公司每半年一次、全年两次的频率将自来水出厂水、管网水送往有资质的国家城市供水水质监测网西安监测站按照国标对生活饮用水106项全分析指标进行化验检测，通过层层把关监督检测，延安市自来水公司水质是完全符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的、是合格的、放心的、达标的，所以请广大市民放心的饮用。市自来水公司每月还通过市城市管理局信息网将水质检验报告向广大市民公布。 （九）开展全民健康生活方式行动，建设健康主题公园（公园内设置健康教育宣传栏或LED屏有健康教育宣传内容）。 积极做好创卫宣传工作，在市区游园、广场、公交站厅设置了63块健康教育宣传栏，主干道路灯悬挂国旗1832面，悬挂宣传吊旗1千余块。在市区解放剧院等七处广场、游园新增社会主义核心价值观和创建宣传展板30块，设置绿地温馨提示牌31个，健康步道提示牌8个，营造出浓厚的创建氛围，同时要求市区内施工围挡悬挂创卫宣传内容。协调火车站广场、大桥游园广场LED产权单位，在LED电子屏上进行健康教育内容的宣传。 （十）规范城区各类信息栏、广告牌的设置和管理。 一是组织人员对辖区内的104块便民信息栏进行了全面清洗、维修，对层叠和张贴不规范的各种广告进行清理。同时加大“小广告”乱贴、乱涂现象整治力度，规范了便民信息的发布与管理，确保张贴规范有序。保证便民信息栏的完好、整洁、卫生。二是对不合规的门头和牌匾广告进行了治理，督促商家尽快进行整改规范，对于乱摆乱放牌匾广告的，进行了坚决取缔。三是近期将配合市工商局开展的户外广告联合整治活动，做好城区户外广告规范管理工作。 以上是对照我局2016年创卫目标责任书，工作任务完成情况，下一步，我局将按照市委、市政府创卫工作的总体安排及阶段性工作要求，在扎实开展基础性工作的基础上，主攻薄弱环节，加大创建力度，确保我局承担的各项创卫任务指标提前达标。 延安市城市管理局 2016年12月4日 (责任编辑：创卫办) |
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