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市场监督管理局双随机、一公开工作推进情况的说明报告(精选)

2023-06-05 07:24 作者:创卫办 来源:创卫网 浏览: 我要评论 (条) 字号:

摘要:双随机、一公开工作推进情况的说明报告(精选):根据2023年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作部署,我局结合实际,全面推行“两随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管行为,提高监管效能,扎实推进各项改革,取得了阶段性成效。现将有关双随机、一公开工作情况报告如下:

市场监督管理局双随机、一公开工作推进情况的说明报告(精选)
 
市场监督管理局关于2023年“双随机、一公开”工作推进情况的说明报告

 
    根据2023年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作部署,我局结合实际,全面推行“两随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管行为,提高监管效能,扎实推进各项改革,取得了阶段性成效。现将有关双随机、一公开工作情况报告如下:
一、建库立制,开展培训
一是建立了“一单两库”。制定了《市场监督管理局“双随机”抽查实施细则》,将10名执法干部纳入执法人员库,将市场主体登记数据为作为“双随机”抽查基础数据库。
二是认真学习,开展培训。组织全系统干部多次学习有关法律法规和文件,对10名入库的执法干部进行了企业公示信息抽查专题培训,详细讲解了检查流程、检查方法和注意事项,并要求检查人员严格做到依法检查、全面检查、负责任检查。

二、认真开展双随机抽查工作
一是明确了抽查方式。下达了2019年度企业年报双随机抽查方案,从双随机抽查系统摇号抽取检查人员,采取2人以上跨科室随机组合,保证每次检查的全面性和准确性,形成了监管合力。
二是确定了抽查重点。坚持问题导向,对涉及稳定的重点行业抽查率为100%,对投诉举较多的行业加大抽查频率,对一般行业制定合适比例。使用我局双随机抽查开展双随机抽查2次,检查15户。
三是严格执法检查。在检查前制作检查单,并做好检查记录。在今年双随机检查中检查出未公示信息2户。
四是做到了检查信息公开。经科长确认和局领导审批后,检查结果在企业信用信息公示系统中公开并记载于市场主体名下。
 
 
市场监督管理局
2023年10月26日
 
 
 
县市场监管局营商环境及“双随机、一公开”工作情况说明报告
 
根据调研安排,现将我局营商环境工作及“双随机、一公开”监管工作情况汇报如下:
一、进一步压缩企业开办时间。
(一)简化设立程序,推行企业名称自主申报。减少企业开办办理环节、办结时长、申请材料,实现名称登记与企业设立登记的环节合并,目前已将企业设立登记时间压缩到1个工作日。
(二)持续推进住所(经营场所)申报登记改革。将住所证明简化为《企业住所(经营场所)信息申报登记承诺书》,我县新设立市场主体无需再提交房屋产权证明、租赁合同等证明材料。
(三)全面推行企业全程电子化登记。实现企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”,全县企业登记全程电子化率达97%;开设商事登记自助服务区,配备专用设备,推行导办员制度,为办事群众提供“面对面、手把手”指导服务,确保申请材料内容完整、格式规范、一次通过。
(四)推出实体政务大厅“一窗式”服务窗口及线上“一网通办”服务平台。实现企业登记、公章刻制、发票申领等企业开办数据的共享交换和集成办理,节省办理时间、减少申报材料。今年,我县推出新设立企业公章免费刻制、免费寄递服务,截止目前,共为270户企业提供了公章免单服务,免单金额约7万元,为外地落户我县企业提供免费寄递服务25人次。

二、着力破解企业“退出难”问题,实现企业注销“一网”服务。
完善市场主体退出机制,优化注销流程,降低注销成本,精简注销材料,妥善做好与税务部门的信息共享,全年共办结简易注销登记82户,一般注销83户。

三、开通G60科创走廊“一网通办”综合服务窗口。
在政务服务窗口开通了G60科创走廊长三角“一网通办”综合服务窗口。首批推出的审批事项主要涉及企业设立、变更、注销、备案等30项业务。实现“当地受理、异地审批、当地发证”,推进长三角政务服务的异地通办。

四、持续推进“双随机、一公开”监管。
一是扎实做好市场主体年报工作,我县企业年报公示率稳步提升,近两年公示率99.7%以上,连续2年居全市第一。二是有序推进
双随机、一公开”监管,完善“一单两库”建设,2023年,我局制定抽查事项清单15个,抽查计划59个,随机抽查监管对象213个,处理并公示检查结果率达100%。三是完善企业信用建设,完成256户主体纳入经营异常名录,指导企业完成信用修复44家次,通过“信用宣城”系统上传相关数据1719条。完成4轮非法集资检查,检查273家次,移送案件线索2起。四是加强联合监管。以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个中央明确推进综合行政执法改革的领域为重点,大力推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现“多个部门一次检查”,有效降低行政部门对企业的干扰。
 
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市监局“双随机、一公开”执法检查有关情况的
说明报告
 
   一年来,我局的“双随机、一公开”工作扎实开展,认真贯彻落实《工商总局关于做好“双随机、一公开”监督工作的通知》。进一步细化了抽查工作的相关规程,明确了监管工作人员的职能职责。同时结合各分局实际,根据人员、业务素质、地域特点等确定执法人员分组取保抽查工作按质保量落到实处。
一是做好培训,强化业务指导。召开“双随机、一公开”综合抽查专题培训,传达省局培训会的相关会议精神,解读了《黑龙江省工商行政管理局市场主体“双随机、一公开”》抽查工作实施细则》,对检查对象、检查内容、检查方式、检查时限及具体操作流程和文书规范进行了详细的讲解,使检查人员熟练掌握本轮检查的具体业务操作内容。同时建立了业务微信群,在群内将遇到的问题及时答疑,及时传达检查相关精神,保证检查有后勤保障。
二是精心组织,强化巡查监管。根据抽查工作要求,要求检查人员做好事前准备、事中检查和事后处置。要求检查人员在检查前准备好相关文书,有条件的工商所准备好检查记录设备;对核查结果及时录入发布,对正常经营的市场主体结果实时录入,对存在轻微违规行为的敦促其立即整改,对检查中发现有显见违法行为的,及时上报移交给相关的执法办案部门。
三是严格纪律,强化行政督导。在抽查工作中,要求执法检查人员必须遵守相关的纪律规定,必须实事求是依法行政,严禁吃、拿、卡、要,严禁徇私舞弊,对检查的情况要如实反映、汇报,堆在工作中出现失职渎职的,将发现一起、严肃处理一起,保证此次检查的真实性、客观性、公正性。
需要说明的是,我局的双随机工作都是严格按照上级要求的程序进行了,年初,我们上报了全系统执法人员,省局根据数据库的监管登记主体数量,按不低于3%的比例,随机抽取监管对象,随机匹配执法人员。年初以来,共接到省工商局下达随机抽查任务476条。截止目前,完成78条,其它登记主体的随机检查最后期限大都在9月份至11月份。
 
以上情况,特此说明。
 
“双随机、一公开”监管工作情况说明报告
 
“双随机、一公开”是“放管服”改革的核心环节,是职能转变、加强事中事后监管的重要举措,是“最多跑一次”改革的重要切入口,今年以来我局围绕目标任务,加强组织领导,健全工作机制,强化工作措施,加大效能监督,推动“双随机、一公开”监管工作稳步有序开展。
 
(一)加强组织领导,健全工作机构
坚持“政府领导、市监牵头、部门协作、联动响应、整体推进”的原则,全面加强工作机制协调运转。今年根据省、市局文件要求,新增了10个成员单位,原“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的成员单位由20个扩展到了30个,由分管副区长担任召集人,区政府办一名副主任和区市场监管局主要负责同志为副召集人。联席会议办公室设在区市场监管局,负责搞好指导协调和日常管理工作。
(二)完善制度机制,夯实监管基础
我局在持续深化商事制度改革的同时,不断健全监管制度机制,着力构建以双随机抽查为主要监管手段、以重点监管为补充的新型监管机制,提升了事中事后监管效能。

(三)规范开展抽查,优化营商环境
各成员单位以推进“双随机”监管为抓手,认真依法履职,密切部门协同,加强事中事后监管,全面开展部门联合抽查监管,务实推进“进一次门、查多项事”制度落地见效,严格依法依规开展抽查工作,及时录入并公示检查结果信息,确保抽查监管全程留痕、数据共享、信息公开,切实改善优化了营商环境。2022年全区各成员单位通过湖南省“双随机、一公开”监管平台,共接收认领省、市级下派和自行组织实施“双随机”监管抽查任务74项,启动实施74项,抽取检查人员279名,接收认领或者随机抽取检查对象1556个,完成抽查任务74项,任务完成率达到100%,录入并公示检查对象结果信息1556条,录入公示率达到100%;其中我局接收认领省、市局下派和自行组织实施“双随机”监管抽查任务30项,抽取检查人员146名,接收认领或者随机抽取检查对象1094个,完成抽查任务30项,任务完成率达到100%,录入公示检查对象结果信息1094条,录入公示率达到100%。
 
市场监督管理局
2023年1月13日
 
  
2021年度市场监管领域“双随机、一公开”监管工作
说明报告
 
为全面落实省、州“双随机、一公开”监管工作安排,着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,强化“事中事后”协同监管,我县各部门结合实际制定抽查计划并开展有关工作,现将2021年“双随机、一公开”监管工作开展情况汇报如下:

一、建立完善制度机制建设
为进一步推进我县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作的开展,进一步强化组织,压实责任,全面完成“双随机、一公开”监管工作目标任务,首次将“双随机、一公开”监管工作纳入到了《2021年督查检查考核计划》内,由我县跨部门“双随机、一公开”抽查工作领导小组办公室对各成员单位2021年度“双随机、一公开”监管工作情况进行考评。

二、“两库一单”建设情况
一是根据《关于印发云南省市场监管领域统一随机抽查事项清单(第二版)和云南省市场监管领域部门联合抽查事项清单(第二版)》(云双随机联发〔2021〕2号)文件精神,各成员单位根据机构改革职能调整、法律法规规章立改废释和工作实际情况制定了我县《统一抽查事项清单(第二版)》及《联合抽查事项清单(第二版)》,《统一抽查事项清单》(第二版)共有172类,涉及抽查事项451项,《联合抽查事项清单》涉及抽查领域41个,抽查事项80个。
二是为确保“双随机、一公开”监管工作的顺利开展,结合各部门人员岗位调整情况,对“两库一单”实施动态管理。目前我县在国家企业信用信息公示系统(协同监管平台-云南)共录入执法人员531人,其中正常在岗执法人员504人,其余27人因岗位调整及离退休等原因已调整为撤销状态,录入的执法人员已涵盖了所有具有执法资质的人员。

三、工作开展情况
(一)部门抽查工作完成情况
今年来,各部门按照部门抽查计划开展抽查检查工作,截至目前,县公安局已完成娱乐场所监督检查120家次,查处发生在娱乐场所的治安案件35起;县司法局完成法律援助案件监督检查,抽查2023年度办结法律援助案件20件(其中民事诉讼案件8件、刑事诉讼案件12件),完成对律师事务所及律师的监督检查,抽查云南佛海律师事务所和云南法泽(勐海)律师事务所2021年度办结案件各2件;县卫生健康局已完成传染病防治监督检查等8项部门抽查,共抽查公共场所38户,生活饮用水供水单位4户,放射诊疗机构4户,学校4户,医疗卫生机构8户,母婴保健、计划生育技术服务机构7户,餐饮器具集中消毒机构1户,立案查处1起,共处罚金3.2万元;县文化和旅游局已完成互联网上网服务营业场所检查和娱乐场所检查,抽查互联网上网服务营业场所6户、娱乐场所11户;县消防救援大队每月按时开展单位消防安全监督抽查,共抽查各类主体420户,发现火灾隐患或违法行为668处,督促整改647处,发放《整改通知书》328份,临时查封2起,立案查处24起,处罚罚金32.955万元;县市场监督管理局按时开展校园食品销售监督检查、食品餐饮环节监督检查、食品安全监督抽检、知识产权检查、认证认可检查,今年来共检查校园周边食品销售主体125户、检查餐饮单位1608户、有机认证企业10户、抽查商标专利使用企业10户、抽查食用农产品240批次、抽查各类食品723批次,食用农产品抽查合格率为100%,不合格食品31个,均已立案查处,共处罚金8.09万元;县自然资源局对我县辖区内2021年涉密测绘地理信息成果申请使用单位、测绘资质单位和测绘成果管理单位进行检查,共抽查主体7家,未发现违法违规行为;县水务局对辖区内涉河项目、防汛抗洪情况、生产建设项目水土保持、在建水利工程安全生产、水利工程建设市场主体、水利工程市场主体市场行为及合同执行情况开展检查,共检查中型水库4座、小(一)型水库17座、小(二)型水库72座、坝塘75座,集镇(集中)供水工程3座、骨干渠道18条、中型水闸6座及重点小型水闸8座,检查水利工程建设主体9家,检查县区内主要河流5条,抽查在建水利工程项目5个;县应急局对辖区危化品生产经营单位、非煤矿山生产经营单位、工贸生产经营单位开展检查,共检查加油站2家、砖厂2家、混凝土搅拌企业1家;县住房和城乡建设局对辖区内1家城市环卫企业开展检查。

(二)部门联合抽查计划完成情况
2021年4月,我县统筹各部门制定了《2021年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,计划共涉及牵头部门10个,抽查计划16项,目前14个计划均已完成抽查检查,由县文化和旅游局牵头的经营性互联网文化单位经营情况检查,因我县辖区内无监管对象,无法开展抽查检查。由县林业和草原局牵头的野生动物及制品经营利用“双随机、一公开”联合抽查,因公安部门尚未在协同平台进行确认、录入,目前仍处于未完成状态。

四、存在问题
(一)工作不够重视。部分成员单位对“双随机、一公开”工作重视度不高,主动开展工作意识不强,导致领导小组办公室收集资料难度大、不能及时掌握各成员单位工作开展动态。
(二)抽查计划覆盖率低。结合两县一市部门联合抽查计划开展情况,目前我县制定计划最少、开展进度最慢、覆盖事项最少,联合监管成效不明显。
(三)工作开展不及时。各部门在制定计划后,没有按计划时间按时开展抽查工作,导致计划超期未完成,年底赶进度现象十分突出。
(四)业务人员对省级平台操作不熟练。截至目前只有个别部门能在省级平台独立完成部门联合“双随机、一公开”抽查方案的制定,多数部门对平台操作仍比较陌生,导致工作开展有阻力。
 
 
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(责任编辑:创卫办)
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